中央一号文件:为“三农”设定了哪三个小目标？
在2019年发布的中央一号文件中，首次为“三农”设定了三个小目标，确保农村扶贫，确保16.5亿亩粮食耕地红线，推进农村数字化建设。至于中央一号文件提出的三个小目标，今天的小系列总结了一些专家的解读。大家一起看看吧！
农村发展关系到9亿农民的未来。中共中央、国务院近日发布了《关于坚持农业农村优先发展、做好“三农”工作的若干意见》(简称《中央一号文件》)，指出今年和明年是全面建设小康社会的决定性时期，农业、农村、农民领域还有许多艰巨的任务必须完成。正如一位企业家所说，今年的中央一号文件是脚踏实地的，为农业、农村和农民工作确定了三个小目标。
第一个小目标是保证到2020年，在现行标准下，农村贫困人口脱贫，所有贫困县脱帽解决整体区域贫困。中央一号文件强调，要把农业和农村作为金融安全和金融服务的重点领域，开放农业、农村和农民金融服务的所有环节，促进农村金融机构回归本源。县级新增贷款主要用于支持农村振兴。
金融“造血”是农村扶贫的重要动脉血液，需要国家政策的引导和金融机构的支持。2018年涉农贷款情况不尽人意。据央行统计，截至2018年底，农民生产经营贷款余额5.06万亿元，同比增长7.6%。本外币涉农贷款余额32.68万亿元，同比增长5.6%，增速比2017年底低4.1个百分点；全年增加2.23万亿元，同比减少8543亿元。
农业投资面临着资金投入大、回报周期长、市场价格波动大的风险。同时，农民仍然受到知识和技能的约束，抵御风险的能力相对较弱，这可能是涉农贷款“说起来容易做起来难”的主要原因。因此，国家有必要探索相应的涉农贷款支持政策，如风险覆盖机制，以激发金融机构投资农业的积极性。
第二个小目标是保证粮食播种面积稳定在16.5亿亩红线，同时保证粮食产量稳定。据国家统计局统计，2018年粮食总产量为6.5789亿吨，比2017年下降371万吨，降幅0.6%。为了进一步拓宽农民增收渠道，中央一号文件明确提出加快发展农村特色产业，大力发展现代农产品加工业，发展新型农村服务业。
作者认为，要确保2019年农村实现“增产增收”的小目标，必须着力提高农村劳动力人均产出，在有条件的地区加大农业规模化经营的探索力度，推广互联网等技术的应用，为农民提供各种专业培训，加快农民从“面向黄土、面向天空”的低效率农业模式向技术援助、市场化运作的蓝领农村工业化模式转变。
在保持耕地红线的同时，也要从土地中获得更多的利益，这已经成为中央一号文件的重点。中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、财政部、农业和农村事务部近日联合发布了《金融服务农村振兴指导意见》，明确提出要结合农村土地承包经营权和农民住房产权抵押贷款的经验，推进农村土地承包法等法律法规的修订和完善，促进农村土地资产与金融资源的有机联系，使土地成为农民的实物资产，释放更多的市场价值。
第三个小目标是促进农村分享技术发展红利，加快填补农村生活环境和公共服务的不足。随着移动互联网、人工智能等新一轮技术革命的兴起，技术包容性成为农村发展不可或缺的因素。中央一号文件提到了数字村战略的实施。要进一步推进“互联网+农业”，拓展农业物联网示范应用；继续开展电子商务进农村综合示范，实施“互联网+农产品”出村进城工程；全面推进信息进村入户，依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸。具体涉及两个层面:一是国家主导的互联网技术基础设施的均等化和农村相关配套建设的增加；二是政策引导互联网企业下乡，努力实现互联网企业获得新市场、农村实现数字化升级的“双赢”结果。
这三个“小目标”体现了中央一号文件“脚踏实地服务三农”的初衷，释放出了一个明确的信号，即加大投入与加快创新并举，努力早日实现农民脱贫致富的愿景，使“三农”成为中国经济转型、投资和内需升级的又一动力。
解读中央一号文件:“三农”需要排在第一位，为农民办实事！
19日，新华社授权发布了指导21世纪以来农业、农村和农民工作的第16号中央文件。中央一号文件的发布出现了各种声音。今天，边肖将就农业、农村和农民问题给大家做相关解读。“三农”问题一直是我国农村农民关注的焦点。我们来看看专家是怎么解读的。
这份文件题为《中共中央、国务院关于坚持农业和农村优先发展，做好“三农”工作的若干意见》。全文共分八个部分，包括:聚精会神的政策，打赢决战，脱贫致富；夯实农业基础，确保重要农产品有效供给；扎实推进农村建设，加快改善农村人居环境和公共服务的不足；发展壮大农村产业，拓宽农民增收渠道；全面深化农村改革，激发农村发展活力；完善农村治理机制，维护农村社会和谐稳定；充分发挥农村党支部战斗堡垒作用，全面加强农村基层组织建设；加强党对农业、农村和农民工作的领导，贯彻农业和农村优先发展的总方针。
文件指出，今年和明年是全面建设小康社会的决定性时期。“三农”领域有许多艰巨的任务必须完成。我们必须坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，进一步统一思想，坚定信心，扎实工作，巩固农业和农村发展的良好局面，发挥“三农”的压舱石作用，赢得有效应对各种风险和挑战的主动权，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。
文件强调，要牢固确立农业和农村发展优先的政策取向，优先培养“三农”干部，把优秀干部充实到“三农”战线，把精英力量充实到基层；优先配置“三农”发展要素，坚决破除阻碍城乡要素自由流动和平等交换的制度和制度壁垒，促进资源要素向农村流动；优先保障“三农”资金投入，坚持把农业和农村作为金融优先保护区和金融优先服务区，公共财政更偏向“三农”；优先发展农村公共服务，推进城乡基本公共服务标准统一和制度整合。
中央农村工作领导小组办公室相关负责人表示，农业和农村优先发展要求能否落实，直接关系到农村工作的艰巨任务能否如期完成，农业和农村现代化目标能否实现。各级党委和政府必须把落实农业和农村优先发展的要求作为农业、农村和农民工作的重中之重，改变农业、农村和农民工作“说重要，做不重要，不忙”的现象，在干部配置、要素配置、资金投入、公共服务等方面切实体现“优先”。
