社保有门槛、工伤无保障、劳动关系难认定，灵活就业三大痛点怎么破
“没有与用人单位确立劳动关系，就无法缴纳工伤保险，在没有新规定出台前，现行政策还难以突破。”
当前，我国灵活就业形式多种多样，从业人员规模2亿人左右
破解灵活就业群体的三道坎：缴纳社保的户籍门槛、工伤保险缺乏政策支撑、劳动关系认定难，应从多渠道打破桎梏，保障劳动者和用工单位的合法权益
在江苏常州某外企从事航空保障技术工作的张强，从今年3月起利用空闲时间做了美团外卖兼职骑手。“企业业务减少，工资缩水一半，难以满足家庭开销。”41岁的张强说，每周兼职骑手两三次，每次工作约5小时，每月能增加收入2000多元。
作为灵活就业的一种形态，外卖骑手入职门槛低、时间灵活、收入与接单量挂钩，成为不少人就业、兼职的新选择。然而，“被困在算法”里的外卖骑手，也面临着无正式劳动合同、无社保保障、商业保险无人敢保等职业梗阻。
记者调研发现，这些梗阻也存在于部分灵活就业群体中，缴纳社保存在户籍门槛、工伤保险缺乏政策支撑、劳动关系难认定，是摆在他们面前的三大痛点。
城市白领兼职外卖骑手
山东财经大学“95后”毕业生孙思辰，最近成为了一名网络主播。“做主播并不轻松，每月要直播上百个小时，行业竞争激烈。”孙思辰说，但月收入过万元且相对自由。
当前，我国灵活就业形式多种多样，主要包括个体经营、非全日制以及新就业形态等，灵活就业人数达2亿人左右。
疫情发生以来，灵活就业不断升温。一方面，逐渐成为新增就业的重要渠道。例如，青海省人社厅统计显示，截至今年7月，青海实名登记就业139万人，其中申报灵活就业22万人，占比16%。城镇新增就业3.9万人中，灵活就业1.7万人，占比达44%。
“灵活就业具有临时性、多方雇佣或服务、自管性等特点。”青海省人社厅就业促进和农民工工作处处长潘立说，灵活就业已从传统的打零工、做小工、当家政，扩大到网络平台、自由职业、共享业态等领域，从业人员从过去的农民工拓展到大学生、白领等群体。
另一方面，灵活就业也成为兼职的主要渠道之一。智联招聘的调查显示，疫情期间32.5%的受访白领表示从事过灵活就业或兼职。美团发布的相关骑手就业报告显示，今年上半年，美团骑手总量同比增长16.4%，近四成骑手拥有律师、舞蹈演员、导演、软件工程师等其他工作，其中8.8%的骑手拥有不止一份灵活就业工作。
共享员工也成为企业灵活用工的新探索。疫情期间，上海市“独立日灵活用工平台”通过“共享用工”计划，为超过5万名餐饮企业职工提供过渡岗位，为百余家企业解决用工问题。
山东省人社厅副厅长夏鲁青说，“企对企”共享员工新模式，引导员工富余企业向用工短缺企业派遣员工，有效激发疫情防控期间的灵活就业。
存在社保门槛等三痛点
记者调查发现，缴纳社保难、劳动关系难认定等梗阻，也困扰着不少灵活就业人员。
首先，社保缴纳存在户籍门槛。北京、上海等地部分灵活就业人员反映，由于没有与企业签订劳动合同，外地户口无法在当地缴纳社保，而社保缴费记录与积分入户、购车摇号、购买住房挂钩，不少人只能采用代缴社保的方式。
记者在北京、上海两地社保部门了解到，目前灵活就业人员缴纳社保只针对本地户籍居民，外地户籍居民缴纳社保必须通过用工单位缴纳。另有湖北武汉、湖南长沙、辽宁鞍山等地，则取消灵活就业人员在当地缴纳社保的户籍限制。
其次，缴纳工伤保险存在障碍。46岁的冯爱燕在青海西宁一家保险公司从事灵活性后勤工作，但没有签订正式劳动合同。“虽然可以自行缴纳社保，却无法缴纳工伤保险，万一出现工伤，就没有保障了。”冯爱燕说。
记者采访多地社保部门了解到，目前灵活就业人员社保只包括基本养老和医疗两项，不包括工伤、失业和生育保险。社会保险法关于灵活就业人员的基本养老、医疗保险都有明确规定，而工伤、失业、生育三项保险未有明确规定。
“没有与用人单位确立劳动关系，就无法缴纳工伤保险，在没有新规定出台前，现行政策还难以突破。”江苏某基层人社部门工作人员说，灵活就业人员可自行投保人身意外险等商业险，但工伤保险附加值更高，保障力度更大。
