2019年农村土地改革将如何改变?
现在,农村有很多废弃的土地。为了解决这个问题,十七届三中全会把农村改革作为讨论的重点,农村土地改革也拉开了序幕。那么2019年农村土地改革会有怎样的变化呢?我们来看看农业和农村事务部透露的相关信号,你就在那里。
1.农村土地改革是什么意思?
农村土地改革是指政府对土地使用权的调整,如土地征收、土地税、土地使用制度等。众所周知,中国自古以来就是一个以农业生产为主的国家,所以农村土地制度的改革需要一直进行,但重点是农民的利益。
目前,我国关于农村土地改革的最新文件是《关于农村土地征收、集体管理建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》。如有需要,朋友可以找一下这个文档,里面有详细的内容。
二、2019年农村土地改革将如何改变?
2019年2月20日,国务院就《中共中央国务院关于坚持农业和农村优先发展、做好“三农”工作的若干意见》召开新闻发布会,农业和农村事务部长韩长福就未来农村土地改革的重点方向发表如下声明:
1.继续深化农村土地制度三项改革
农村土地制度的三次改革是指土地征收、集体建设用地入市和宅基地制度的改革。到目前为止,试点改革已经连续进行了四年,目的是总结试点经验,巩固和扩大改革成果。农村土地征收和建设用地集体管理入市等试点成熟地区,将修订相关法律,完善配套制度,全面推进和加快建立统一的城乡建设用地市场。在宅基地制度改革等试点不够充分和成熟的地区,要稳步谨慎推进,扩大试点改革,丰富试点内容,探索适度释放宅基地和农民房屋使用权的有效途径,盘活和利用闲置宅基地和闲置农房,增加农民财产性收入。
对于农村的“空心村”问题,有必要探索闲置宅基地和闲置农房的振兴利用路径。今后,我们将组织对农村宅基地和农房的调查,了解我国宅基地的基本情况,争取在2020年基本完成宅基地使用权的登记发证。
2.保持土地承包关系长期稳定不变
要完成承包土地所有权登记发证,妥善处理和解决遗留问题,并将土地承包经营权证发给农民。这项工作从十八大开始连续开展了五年,性质已经基本完成,2019年有必要完成这项工作。同时研究出台第二轮土地承包期满后再延续30年的配套政策。
3.创新的商业方法
完善承包土地“三权分立”的法律法规和政策,培育家庭农场和农民合作社两种新型农业经营主体,支持小农发展,提高农业经营效率和水平。
以上三点是未来农村土地改革的重点方向。
未来新一轮农村土地制度改革的重点和方向是什么?
2月20日,国务院新闻办公室召开新闻发布会,邀请中央农村工作领导小组副组长、办公室主任、农业和农村部部长韩长福解读《中共中央国务院关于坚持农业和农村优先发展、做好“三农”工作的意见》,并回答记者提问。会上,有记者问,2019年是新一轮农村改革的第一年,土地制度改革是农村改革的“关键事件”。下一步改革的重点和方向是什么?
韩长福说,今年确实是新一轮改革的第一年,中央一号文件对新一轮农村改革做了部署。处理好农民与土地的关系仍然是深化农村改革的主线,要以土地制度改革为牵引推进农村改革。具体来说,有三个重要方面。
1.第一,保持土地承包关系长期稳定不变。要扎扎实实地完成承包土地权属登记发证,妥善处理和解决遗留问题,将土地承包经营权证发给农民。我们称之为铁证和定心丸。这项工作从十八大开始连续做了五年,基本完成。今年要做好收尾工作。同时,我们研究出台了第二轮土地承包期满后将延续30年的配套政策。习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会的报告中宣布了这样一个决定。要按照中央要求制定配套政策,确保政策衔接和平稳过渡。
2.第二,继续深化农村土地制度三项改革。即征地、建设用地集体管理入市和宅基地制度改革。试点改革已经进行了四年,要总结试点经验,巩固和扩大改革成果。农村土地征收、建设用地集体管理入市等试点项目比较成熟。在这方面,将在修改相关法律的基础上,完善配套制度,全面推进,加快建立统一的城乡建设用地市场。如果试点还不够充分和成熟,例如,宅基地制度改革要谨慎进行,扩大试点改革,丰富试点内容,探索释放宅基地和农民房屋使用权的有效途径,盘活闲置宅基地和闲置农房,增加农民财产性收入。大家都说农村有很多“空心村”,还有很多闲置的宅基地和闲置的农房,要想办法盘活利用。在此之前,做好基础工作,组织农村宅基地和农宅的调查,摸清我国宅基地的基本情况,争取在2020年基本完成宅基地使用权的登记发证,是非常重要的。
3.第三,创新经营方式。要完善承包土地“三权分立”的法律法规和政策体系,特别注重培育家庭农场和农民合作社,落实支持小农发展的政策,培育各种社会服务组织,提高农业经营效率和水平。
韩长福说,农村土地制度改革还有其他任务,这次改革是一件大事,一定要稳扎稳打地推进。一号文件还强调,改革要保持底线,即坚持农村土地集体所有,不私有化,坚持农业用地,防止非农化,坚持保护农民土地权益,不以退出承包地、宅基地为落户城市的条件。这些底线要保持好。总之,以土地制度改革为牵引,推进新一轮农村改革,将进一步释放农村发展的活力。