从4月1日起，日本正式结束对中国的普惠制待遇。此前，对日本出口的普惠制平均优惠税率约为3%。取消普惠制待遇后，对日出口商品平均关税税率将上升3个百分点左右，部分产品甚至会上升10个百分点以上。
这项政策的调整将对中国出口企业，特别是化工和纺织企业产生重大影响。
以浙江为例，根据杭州海关的数据，2018年浙江对日出口837亿元。当年，杭州海关对浙江出口日本产品签发普惠制证书24569份，价值61亿元，享受日本关税减免约1.8亿元。主要签证产品有纺织品、化工产品、塑料制品、水产品、钢材、肉鱼制品、机电产品等。
新政实施后，只有浙江的化工和纺织行业会降低关税，在日本享受8000万元
日本从1980年开始给予中国普惠制待遇，是普惠制优惠最多的国家。2018年12月，日本财务省正式宣布将对“优惠关税”制度的目标国进行调整，将中国、墨西哥、巴西、泰国和马来西亚五个国家从发展中国家关税减免税名单中删除。但越南、印尼、印度等国的普惠制待遇依然保留，意味着与这些国家相比，中国产品的价格竞争力被削弱，中国产品将面临更激烈的竞争。
受日本取消普惠制待遇的影响，浙江的化工和纺织行业首当其冲。据杭州海关统计，2018年杭州关区出口日本的化工产品签证3785份，纺织品签证6078份，价值8.08亿元(浙江宁波除外)，约占浙江省签证总值的44%。新政实施后，只有这两种出口产品在日本享受8000万元的关税减免。比如浙江某化工企业向日本出口间苯二酚，每年将增加关税成本近300万元人民币。
目前，纺织品、鞋靴、雨伞、包包等。中国出口日本的产品约占日本进口市场的60%，这些也是浙江的优势出口产品。4月1日以后，日本仍然对越南、印尼、印度等国保留普惠制待遇。这些国家的价格竞争力增强，浙江出口产品面临激烈竞争。此外，一些日资企业在中国建立了生产基地，购买了国内原材料和制成品，并将其销售回日本。关税成本的增加可能会导致日资企业重新考虑全球生产基地的配置，并取消在中国扩大投资的计划。
对此，杭州海关建议关区企业不断优化产品结构，提高产品质量和品牌价值，逐步摆脱价格优势依赖；另一方面，我们应继续充分利用原产地优惠政策，提高产品的国际竞争力。具体建议如下:
1.积极开拓新的海外市场，特别是一带一路沿岸的国内市场；充分利用中国签署的15项自由贸易协定和3项优惠贸易安排，充分享受东盟、澳大利亚等自由贸易伙伴给予中国产品的关税优惠；
2.充分利用其他国家的普惠制待遇，如在印度、印度尼西亚、越南等日本普惠制受惠国设立生产线的企业；
3.目前，中国正在积极推动与日本等国的《区域全面经济伙伴关系协定》(RECP)和中日韩自由贸易区的谈判。企业和行业协会可以向有关部门提供行业意见，为出口产品争取更好的机会和环境。
