端口号很难转移到网络上，也就是成为“二等户”。需要打破行业限制
前段时间工信部强烈公布了这样一条消息:推出宽带“双G双提”行动计划，推动中小企业宽带平均资费下调15%，移动网络流量平均资费下调20%；全面推广异地手机卡销售服务；工信部强调，要深化“端口号转网”的规范办理，不增加办理条件，不人为设置障碍，不利用“端口号转网”进行恶性竞争。
用户期待已久的端口号转移终于走出试点区域，年底前将在全国范围内实现。然而，据记者调查，新优惠政策实施后，试点地区暴露出许多问题。用户在端口号传递的过程中，如果不小心，就会陷入各种“坑”。之前申请网转有很多障碍，然后就变成了“二等用户”，基本使用都有问题。与此同时，运营商也很委屈，不仅在切换网络的磨合期面临着各种指责，还承受着留住用户、保证增长的压力，也因为技术限制和改造磨合期遇到了一些误区。
未来这种惠民政策如何才能真正促进用户利益和运营商新的升级？
下个月下个月之后
传输网络需要跨越许多高山
2018年底，改进了端口号迁移流程，用户可以提前通过短信查询和申请资质，减少了运营营业厅的次数，方便可见。很多用户高兴的着手处理，却发现事情远比自己想象的复杂，换网要经过很多山。
金女士是湖北联通的用户，从去年开始多次尝试将自己的号码转到互联网上，遇到很多麻烦后总是很失望。
金女士说，她去年第一次申请的时候，被告知有一个月的话费发送活动，要到年底才能完成。今年年初再次申请，发现有免费来电显示，无法办理。她经营了营业厅，取消了营业厅之后，就度过了电话无人接听的日子。“不知道是谁接的电话，不接电话就回不去了。”。
想到马上就能转网，金女士咬紧牙关，没想到的是，之后她又用短信查询，得知自己符合转网资格。第二天她去处理的时候，突然就靠空。有10个优惠彩信套餐，活动期限为两年。我又一次听到这个“熟悉”的客服回应:“你只需要申请注销，下个月再试。
“下个月之后下个月，下个月有多少。”金女士说，这种方式设置的障碍越多，她就越想换运营商。
据记者调查，在端口号转移过程中，用户不小心就会陷入以下“坑”中。
——在近千年的网络协议中，这辈子没有权利转让网络。通过查询网络传输的资质，很多人第一次发现自己有那么多的在线协议和包。云南电信的一位用户发现，他与运营商的合同因持续近千年的宽带业务而于2000年1月1日到期，无法顺利将号码转移到网络上。他觉得又气又好笑。云南联通的一个用户说，他买昵称的时候客服说可以连续在线五年，但是他办理端口号转移的时候发现合同到2037年就到期了。
——悄悄屏蔽福利，其实是在设置障碍。有的用户在申请转端口号后，发现自己的手机莫名其妙地有了完全不需要的额外“优惠套餐”，合同期限也不短。记者发现，很多用户遇到了与金女士类似的情况。查询了一下端口号转移的资质，发现他们有额外的免费彩信套餐，合同期限两年。云南用户郭女士表示，莫名其妙被给了1G全国流量，活动期6个月。她联系客服申请取消但被拒。
——运营商耍翻话的把戏留住用户。一些已经解决并且可以规避的问题，往往被运营商客服作为留住用户的一种方式。有用户表示提交网转申请后多次接到客服电话，表示网转后收不到验证码，只能通过实体营业厅支付话费。事实上，由于技术升级，大部分成功切换到网络的用户不会遇到收不到验证码的问题，支付基本没有障碍。
——忍受过渡期的各种不便。由于需要取消套餐和合同，许多用户在转移过程中会遇到各种不便。天津移动用户小海(化名)表示，客服表示，在端口号转移过程中需要将4G网络减为2G，他使用2G网络一个月，“网速太慢，仿佛回到了从前”。
——处理成功后成为“二等用户”。虽然目前的技术已经解决了大部分用户切换到网络后无法正常接收验证码的问题，但主要由各大运营商和手机厂商推广的VoLTE HD通话服务仍然将带号码切换到网络的用户排除在外，切换到网络的用户将无法享受这种连接更快、通话质量更好的语音和视频通话。此外，还有一些优惠活动，将转移到网络的用户排除在外。有用户打印，在一个“预存话费、发送话费”的优惠活动中，明确指出不允许带号转网的用户参与。
运营商苦
网转推广还是要磨合的
用户费了很大的劲来处理端口号的转移。与此同时，运营商也表示“心里苦”，不仅面临利润压力。在端口号传递的过程中，虽然“刁钻”，但运营商也因为技术限制和改造，遇到了一些误区。
到2018年底，全国手机用户达到15.7亿，手机普及率达到112.2台/百人。对于三大运营商来说，获取客户的成本很高，这不仅需要在5G时代全面到来之前增加对基础网络的投入，以跟上技术的快速更新和迭代，还需要以更积极的套餐政策吸引用户，以更好的服务留住高价值客户，以及能否保持利润增长。
“全面实施端口号迁移后，运营商之间的竞争肯定会越来越激烈，客户对网络、服务、资费的要求也会越来越高。”某运营商的一位工作人员坦言，“结合国家要求的提速降费，这必然会带来很多压力，包括用户流失、资费调整、服务改善、网络优化等，都对我们提出了更高的要求。”
此外，由于对技术限制和改造的误解，运营商感到愤愤不平。
据了解，验证码接收不佳并不完全是因为运营商的不作为。据专家分析，在不同平台上发送验证码的ISP(互联网服务提供商)在发送信息时，往往会为不同的运营商提供不同的端口。号码转移到网络后，服务提供商不知道号码已被更改或将短信发送到原端口，导致无法正常接收。
独立电信分析师傅亮表示，工信部已经建立了统一的码号管理平台，基本可以解决。同时，准确识别用户所在运营商并提供服务，不仅可以依靠运营商的努力，还需要其他互联网平台和第三方服务提供商共同更新和升级系统。
部分客户反映端口号转移用户无法开启VoLTE功能的问题，经过一段时间的过渡，将成为历史。"运营商也希望所有用户都能正常使用这个新功能."傅亮说，最近各方都在推动解决这个问题。
但不可否认的是，一些运营商仍然保持着传统的商业思维，这使得用户很难到处申请换网。北京邮电大学经济管理学院教授杨学成认为，过去运营商的营销策略总是围绕着两个指标，一个是“上线时长”，一个是“ARPU价值”(每用户平均收益)，让一些运营商在包装设计上携带各种“私货”，以提高每用户平均收益。
面对压力，一些运营商不仅利用客服电话在申请转端口号后留住客户，夸大转端口号后可能遇到的问题，进行“威逼利诱”，还设定处理时限，减少转端口号柜台数量，千方百计将转网时限一天天拖延。
“随着移动互联网的兴起，传统电信行业的套餐壁垒被打破，执着于网络时长和ARPU价值的市场逻辑终将被市场淘汰。”杨学成说。
要打破的合同限制
行业考验和机遇并存
随着提速降费的推进，手机套餐门槛降低，大量双号三号用户存在。因此，有观点认为，试点地区实际申请网络转移的用户数量并不高，尝试用数量来论证网络转移的需求并不迫切。然而，大多数专家认为，端口号传输给网络带来的意义从来不会止于用户的传输行为本身。
傅亮认为，端口号转移的目的是让用户用脚投票，有三大意义:促进运营商降低资费、提高服务质量、优化网络。
“全面实施端口号转移后，老用户有了更多的自由。运营商一定会加大对老用户需求的分析，削弱与竞争对手新套餐的差距，让老用户有归属感，努力提高服务质量。傅亮说，“同时也可以促进运营商有选择地优化网络，提高热点地区的网络覆盖质量。在偏远地区，如果真的不划算，对手覆盖好，建议用户转其他运营商。"
同时，对于三大运营商来说，全面实施端口号迁移也是一个升级换代的绝佳机会。杨学成认为，这将鼓励运营商开展跨境合作，构建应用生态，不再满足于单纯的电信服务，关注政府和企业服务的发展，尤其是数据中心的建设、带宽管理和云计算平台的部署。
对于用户来说，随着验证码、话费支付等问题已经或将逐步解决，端口号转移的主要麻烦是合同限制。
“有些套餐增值服务套餐，虽然运营商规定了很长的时限，比如几十年，但这应该不会影响用户向网络的转移。就像劳动合同中的无固定期限合同一样，用户随时解除合同是合理的。“傅亮认为，今后有关部门要明确运营商和用户双方都有随时解除合同的权利，并对提前解除合同的补偿做出规定，避免运营商用终身协议限制用户切换套餐和网络，避免一些已成历史的套餐和服务给运营商带来的困扰。
一些运营商的工作人员指出，一些带有昵称或未完成合同包的号码如果“一刀切”地执行，将会带来市场秩序的混乱。对此，傅亮认为，今后有关部门应出台明确的“负面清单”，列出用户不能将其号码转移到网络上的情况，并尽量缩小这一范围。在其他情况下，用户可以轻松地立即完成网络传输，从而清理当前阻碍网络传输的混乱。
