2019年是新型城镇化向高质量发展的重要一年
目前,中国正处于快速城市化的中后期。从国际比较来看,2017年,中上收入国家的平均城市化率为65.45%,而高收入国家的平均城市化率为81.53%。同期中国城市化率为58.52%,比世界平均水平高3.7个百分点,但比同发展阶段的中上收入国家平均水平低近7个百分点,与高收入国家的差距更大。因此,中国的城市化建设仍有很大的发展潜力。
6月17日上午,国家发改委召开6月份例行新闻发布会,发布宏观经济运行情况。国家发改委政策研究室副主任、发言人孟伟表示,今年是新型城镇化向高质量发展的重要一年。加快实施以推进城镇化为核心、以提高素质为导向的新型城镇化战略,围绕四个方面开展工作:
一是重点解决重点人群,提高农业转移人口市民化质量。我们将进一步深化户籍制度改革,为在城镇稳定就业5年以上、家庭已迁移的农业移民等重点群体开辟落户渠道,积极推进已办卡农村贫困人口落户,允许出租屋常住居民在城镇公共账户落户,确保有意愿、有能力、有条件的农业移民在城镇轻松落户。
二是以城市群和大都市区规划建设为重点,促进大中小城市和小城镇协调发展。及时开展城市群规划实施的后续评估,提出有针对性的政策措施,促进城市群一体化发展。认真落实《培育发展现代都市圈指导意见》,因地制宜编制都市圈发展规划或重点地区专项规划,建立跨区域协同创新平台。继续支持特色城镇有序发展,做好引领防止扭曲工作。
第三,努力提高硬实力,优化软环境,增强城市可持续发展能力。清理和废除阻碍市场统一和公平竞争的法规和做法,创造有利于商业、以商业为导向、商业安全和商业支持的良好环境。创新产业发展模式和城际合作模式,夯实城市产业基础。提高城市的科学化、精细化、智能化管理水平。
第四,推进城乡要素自由流动和公共资源合理配置,不断提高城乡一体化水平。培育和发展现代农业、新产业、新业态,保持耕地红线,严格保护永久性基本农田,保证重要农产品特别是粮食的供给,牢牢把饭碗抓在自己手里。促进各种要素向农村流动,推动公共服务和社会事业向农村延伸,加快农村基础设施升级,缩小城乡居民生活水平差距。
新型城镇化的意义是什么
新型城镇化的特征是城乡一体化、产业互动、经济集约、生态宜居、和谐发展。是大中小城市、小城镇和新农村社区的协调发展和相互促进。
新型城镇化的核心在于不牺牲农业、粮食、生态、环境,以农民为中心,覆盖农村,实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化,促进经济社会发展,实现共同富裕。
城市化是中国发展的亮点。这不仅是因为美国城市化率达到90%,韩国城市化率达到80%,也是因为城市化肩负着扩大内需、拉动增长的重任。党的十八大明确提出“新型城镇化”概念,中央经济工作会议进一步将“加快城镇化”列为2013年经济工作六大任务之一。
真正的城市化,或者我们所说的新型城市化,正如国家行政学院决策咨询部主任穆所说,不仅要有“人口城市化”,而且要有工业、人口、土地、社会和农村的城市化。城市化不是对“房地产”的背书。
城市化是工业化和现代化发展的必然趋势,城市化的加速也是不以人的意志为转移的客观规律。我们必须顺应这一趋势,正确处理人口、资源、环境、社会和经济之间的矛盾,使城市经济和城市建设积极、有序、健康发展,促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。