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基层妇联工作改革创新研究论文
乡镇妇联处于基层的第一线，是与妇女接触最密切、了解妇女需求的组织，是基层党组织开展妇女群众工作的重要助手。在基层妇联组织改革的背景下，笔者对XX区XX镇妇联组织进行了调查，思考了基层妇联组织的工作和妇女组织的作用，分析了基层妇联组织在运行机制、队伍建设和服务潜力等方面存在的问题，并提出了基层妇联组织改革创新的对策和建议。
关键词:基层妇联现状、改革创新对策
一、* *区* *镇概况
* *镇位于* *市东南部，319国道，* *铁路，* *高速公路，* *大道贯穿全境。全镇辖9个村1个社区，总面积69.62平方公里。全乡规划面积10平方公里，建成区4.3平方公里。总人口4.02万，其中农业人口3.5万，常住人口2.1万，流动人口每日1.5万。被评为国家重点镇、国家文明村镇、* *省第三轮示范镇、省级卫生镇、省内再生塑料回收循环经济试点园区，是全国著名的“包装袋之乡”。在基层妇联组织改革的背景下，* *区的乡镇、街道、工业集中区妇联根据改革要求，进行了岗位变动，扩大了执行委员会。* *镇作为* *区的代表乡镇，于2016年11月19日召开了妇女代表大会，选举产生了25个新的执行委员会，3名兼职副主席和1名主席。二是基层妇联组织的作用得到有效发挥
(1)注重发展，创新创业，引导妇女参与经济建设，做出了很大贡献。一是搭建平台为载体，全面提升女性岗位服务潜力。开展女性劳动力素质培训，配合劳动保障站，做好求职者的寻找和动员工作，开展“贫困劳动力技能培训”，帮助女性就近就业；广泛宣传小额担保贷款政策信息，为农村妇女发展带来支持和服务，有效促进自主创业和自主创业。二是建立“女性礼貌示范岗”为载体，用心引导女性创业创新。围绕“妇女立功”这一主题，各条战线的妇女发扬“四自”精神，投身现代化建设，选拔了一批辛勤劳动、大胆创业的女模特。XX村妇女代表大会主任严梅等多人被授予妇女立功荣誉。
(2)倡导新作风，用心参与，带领广大女性参与精神文明建设，取得了突出成效。一是打造“平安家庭”、“礼貌家庭”，寻求“最美家庭”为载体，倡导新的礼貌风格。全面开展“建设文明家庭”和“寻找最美家庭”活动，加强家庭美德建设；以尊重孝道为主题，开展“优秀母亲”“贤妻”测评活动，大力倡导礼貌和谐的新家庭风尚；注重挖掘、树立和宣传先进妇女模范，用先进妇女模范的力量激励和领导广大妇女，构成妇联争创先进组织、妇联干部以身作则、妇女共同参与、共同贡献的生动局面。市妇联基层组织示范村* *村、区示范村、社区* *村，* *社区示范创建先进单位。道德模范* *村* *同志，* *村* *同志，区妇联推荐的“最美家庭”* *村* *家庭等优秀模范。二是以建立礼貌卫生的城乡清洁工程为载体，传播礼貌理念。组织女性志愿者上街、进店，通过发放宣传材料、上门讲解等方式，大力弘扬“礼貌待人、革除陋习、打造新风尚”的理念。，共同参与礼貌的建立。女性志愿者构成了社区志愿服务团队的大多数。其中有离退休干部职工、群众、在职青年志愿者。他们以自己特有的耐心和爱心，参与各种各样的关爱活动，如健康促进、“绿色出行”、“关爱留守儿童”、“送孝敬老院”等。第三，依托“妇女儿童之家”丰富人们的生活。充分发挥“妇女儿童之家”在村级的作用，引导广大妇女参与健康向上的娱乐活动，满足群众精神文化生活的新需求。镇上有5支腰鼓队、10支小鼓队、6支舞龙队和20支广场舞队。今年乡镇两个腰鼓队参加了文体局组织的广场舞比赛，受到表彰。
(三)履行职能，共同努力，优化妇女儿童发展环境。第一，认真履行职责，维护合法权益。加大宣传，提高维权意识。充分利用“三八”维权周、法制宣传月、禁毒宣传日等活动，通过印刷发行宣传资料、制作印刷品、举办专项培训等方式，引导妇女学习、遵守、认识、理解法律，不断增强妇女的自我保护潜力。多方联动，促进社会维权。始终坚持“九心”原则，认真接待每一位来访者，加强与有关部门和单位的联系，妥善处理每一次纠纷，切实维护妇女儿童的合法权益。和* *村女士一样，她举报受到丈夫第三者的威胁，要求人身安全保护；小区唐女士通过红网论坛反映“请XX妇联做我的主人，家暴让我家惨”；郭女士是一名退休工人，她生病了，女儿失踪了。她丢下侄子一个人，向妇联求助；此外，小区刘女士反映邻居家遮挡她家采光等问题。经过及时与村支部两委、司法所、派出所、民政局等有关部门联系，一切都得到了妥善处理。据不完全统计，过去5年，没有重复上访，也没有不良案件。二是开展温暖行动，关注弱势群体。照顾贫穷的母亲。以“贫困母亲”为主体，配合计生办工作人员，每年开展1-2次走访慰问活动，慰问对象100余人，慰问资金10多万元。同时，对农村妇女的“两种癌症”进行了彻底登记和报告。据初步统计，有53名农村妇女和8名城市妇女患有“两种癌症”。照顾孤独的老人。以“尊老爱老”为主题，开展送温暖活动。个性就是* *社区志愿服务队，在队长* *的带领下，经常开展打扫卫生、收拾房间、聊天、陪伴镇养老院孤寡老人等各种慰问和服务活动。关注贫困儿童。我们将与团委一起，努力开展贫困家庭儿童的微愿活动，为镇上32名贫困学生实现愿望，送去关怀和温暖；以“留守儿童”为对象，开展农村留守儿童信息收集行动。据初步统计，已收集到881名留守儿童的信息，并建立了相应的信息库；对农村户口0-14岁先天性心脏病儿童进行免费普查，发现9名儿童。对于符合救助政策的病残儿童，通过妇联的联系，* *省中医院和* *第三医院有相应的免费治疗。
(四)增强潜力，民主参与，培育基层妇联力量。一是以村支部“两委”换届为契机，推进妇联组织建设。以换届选举为契机，选拔具有“双九”潜力的女性团队，确保每个村两个委员会中至少有一名女性入选，并配备村级妇女代表大会主任。所有村庄(社区)都建立了“妇女(儿童)之家”，配有标志和活动场所。今年，随着村活动中心的规范化建设，活动场所更广，条件更完善，更有利于妇联的活动。同时，镇妇联及时建立健全了镇村女干部后备力量信息库，加强了基层妇联组织建设。第二，以增强潜力为目标，促进女干部素质的提高。加强妇联成员培训，认真组织学习党的十八届六中全会和中国妇女第十一届全国代表大会精神，开展相关知识竞赛。此外，女干部往往是通过“开会培训而不是培训”的方式进行培训的，从而大大提高了女干部的素质。三是以基层妇联改革为导向，扩大妇联执行委员会数量。此后，乡镇妇联主席打破了“单兵作战”的传统，基层妇联加强了组织力量，增强了创业信心。
三、基层妇联的问题
基层妇联改革后，作为基层妇联还存在很多问题。
(a)妇女联合会的覆盖面不完整。目前，基层妇联的建立离“有妇女就有妇女组织”的目标还很远。由于现代社会的流动性，村(社区)的妇女代表大会在组织活动时缺乏人力支持。
(二)工作机制尚未理顺。在基层妇联组织改革过程中，选举产生了新的执行委员会。他们来自不同的单位、战线或建筑。如何有效地组织他们发挥作用，已经成为当前工作的重中之重。基层妇联普遍认为制度化的工作机制不适合当前的妇联组织。我们如何最大限度地发挥执行委员会的作用？基层妇联的工作机制需要进一步理顺。
(三)工作经费缺乏保障。基层妇联组织在提高妇女素质、维护妇女权益、参与三种方式建设等方面需要必要的资金来保障服务，创造条件。但是经过努力，目前只保证了妇联的运行经费。很难开展更多女性喜欢看到听到的活动和训练，使得女性工作缺乏生机和活力。
(4)工作潜力亟待提高。基层妇联的组成广泛而先进。但由于工作岗位多、部分工作人员流动性大、综合潜力素质低、对妇联的熟悉程度不同，其工作特点是创新性差、连续性低。他们开展的活动大多是广场舞等一次性文艺活动，对年轻女性的吸引力有限。
妇联的工作被边缘化。妇联工作是众多基层工作之一。针对上级详细量化的考核制度和一票否决的工作，妇联工作缺乏硬性考核和硬性指标，导致基层党政领导重视和工作支持不足，妇联工作处于“边缘化”状态。
四.对策和建议
(一)加强妇联干部的培训学习，创新工作思路。教育妇联干部忠于党的妇女事业，热爱妇女群众工作，增强做好党的妇女群众工作的荣誉感、使命感和责任感；推动妇联干部教育培训纳入党政干部教育培训总体规划，加大教育培训力度，转变工作理念和方法，与时俱进；鼓励妇联干部参加法律、社会工作、婚姻家庭咨询等专业学术研究和职业资格考试。，从而提高他们依法履行职责和社会工作的水平，并成为妇女群众工作的专家。
(二)加强社会工作程度，创新工作方法。在全面深化改革阶段，传统的单位社会正在瓦解，个体主体性大大增强，群众与传统妇联融合的社会基础发生了变化，妇女群众的交往方式和生活方式也发生了变化。妇联组织必须创新工作模式。参与政府采购服务。妇联要立足自身优势，试点政府职能转移。在履行职能后，它们应建立符合公共服务特点的运作机制，以确保责任和问责；参与政府购买服务，必须严格管理，规范实施，使政府能够放心，得到社会的认可，有自己的生命力。另外，在坚持公益性的前提下，用心探索一些领域的市场化运作模式，增强妇女群众工作的活力和生机。打造互联网加妇联重要工作岗位。增强互联网思维，利用主流网络、妇联网站、微博微信、QQ工作组、移动客户端等资源开展网上组织、宣传、教育和引导女性。加强妇联在线测评和妇联在线宣传两个团队建设，展示妇联旗帜，发出妇联声音。大力建设“网上妇联之家”，让妇女在网上找到妇联组织，参与妇联活动，接受妇联服务，开创网上网下两条战线推进融合的妇女群众工作新格局。孵化和利用妇女社会组织。以政治引导、示范带动、联系服务为宗旨，吸纳为妇女、儿童、家庭服务、条件成熟的妇女社会组织为妇联成员，吸纳具有必要影响力的社会组织女领导人进入基层妇女工作队伍，引导妇女社会组织依法依规开展活动，做好社会职责。引导社会各界大力支持和参与妇女群众工作，让涉及千家万户的妇女群众工作得到千家万户的支持和支持。
(三)加强各级妇女组织建设，创新工作载体。有妇女群众的地方就要建妇女组织，有利于做好妇女群众的地方就要建妇联。扩大基层妇联覆盖面。创新基层组织建设，敞开大门建设妇联组织，通过成立妇女团体纵向扎根于村庄、居民团体、网格建筑等最小单位，通过灵活组建妇女组织、建设“妇女之家”，横向扩展到单位、公园、建筑、市场、非公有制经济组织、社会组织等妇女集中的地区。充分发挥妇联的作用。进一步完善人才工作机制，切实做好各类协会、学会、协会、基地建设。进一步密切与小组成员的工作联系、沟通和服务，创造性地在每个小组聚集的妇女中开展工作。建立定期听取小组成员工作汇报和咨询小组成员意见的制度，增强小组成员的归属感和职业成就感。建立广泛、快速、有效的女性服务体系。有针对性地开展创业就业支持、“双扶”、医疗救助、大病救助、法律援助、学生资助、心理咨询、婚恋交友、生育关怀、居家养老等服务，使妇联真正成为群众信赖的妇女之家。加强教育培训，完善组织管理，发展壮大志愿者队伍，聚集专业人才，广泛开展各种志愿服务活动。在国家法律和有关法规允许的范围内，通过多种方式筹集资金发展妇女儿童事业，联合社会力量，为妇女带来更加便捷、关爱、有效的服务。
(4)加强党建和妇女建设，加强就业保障。切实加强党对妇联和妇女工作的领导，用党的基层组织推动基层妇联建设，提高基层妇联的工作水平和潜力，大力推进基层妇联改革。完善乡镇、街道、社区妇女代表大会制度，完善乡镇、街道、社区妇联执行委员会，发挥基层执行委员会作用。推动非公有制经济组织和社会组织党建和妇女建设全面推进，共同建设，相互促进。选拔优秀，壮大基层妇联工作力量。按照坚定信念、为人民服务、勤政务实、敢于承担责任、清正廉洁的好干部标准，注重把工作经验丰富、在妇女中享有较高威望的同志作为基层妇联的主要负责人。保证干部待遇。提名党委委员、人大常委会委员、CPPCC常委会委员候选人时，要考虑同级妇联的负责人。服务意识强、服务潜力大、群众基础好的优秀妇女当选为社区妇联主席、村妇联主席，进入“两委”团队。实行村妇联主席薪酬，与其他村委会成员薪酬一样按时足额发放。
