2019年1月2日,海淀公安局召开第一次整体会议,主题是维护警察执法权。会议总结了分局2018年维护警察执法权益工作,研究部署了2019年重点工作。三位民警代表从不同角度介绍了自己在执法中维护民警权益的认识和经验,对深化维权工作提出了希望和要求。海淀分局局长、督察长谭泉表示,为了让警察执法,专业规范的能力是警察的信心,海淀分局党委是警察的后盾。千万不要让警察在执法过程中流汗、流血、哭泣。与会人员认真学习了《公安部关于维护警察执法权的规定》。会议呼吁依法打击各种袭警、扰民、侮辱警察的犯罪行为,明确支持和鼓励依法履行职责的警察。采取切实措施,扎扎实实地组织开展维权工作,让每一位民警和文职辅警都能感受到背后强大的组织支持和保障。
《公安机关维护警察执法权规定》要点
《条例》共33条,内容包括:维持警察执法权限的设立,建立协调联动机制,法律服务保障机制,违反执法权限的情况及处理,法律部门的审核检查职能,警察人身、财产权利的保护,辅警的保护,责任的认定。
明确督察领导、多个部门参与的专门机构,维护警察执法权威
第四条规定,县级以上公安机关应当设立维护警察执法权工作委员会,由检察长担任主任,警务督察员以及法制、警务指挥、公安、政治工作和人事、教育培训、新闻宣传和执法办案等部门的成员组成,负责协调和监督侵犯警察执法权的案件。 受理和调查有关警察的申请和投诉,为被侵权警察提供救济、恢复名誉和赔偿损失。
明确建立五大机制
第五条协调联动机制,公安机关应当与检察机关、司法机关、宣传部门建立协调联动机制,维护警察执法权威;
第七条新闻发布机制,公安机关应当建立健全新闻发布机制,维护警察执法权威,警督部门会同新闻宣传、法制等部门及时发布相关信息,回应社会关注,加强法制教育;
第十一条警察在执法执勤现场受到违法侵害的,其所在部门应当依法采取措施予以制止,并立即向公安机关指挥部门报告。指挥部门应当迅速组织力量进行处置,同时通知警督部门。警督部门派人到现场初步查明情况,协助控制事态,督促依法处置;
第十二条公安机关应当协调医疗卫生机构建立畅通的执勤受伤警务人员急救机制,为受伤警务人员提供及时有效的医疗救治;
第二十四条慰问金制度:公安机关应当建立慰问金制度,维护警察的执法权威,对依法履行职责、行使职权受到侵害的警察进行抚慰。
已经澄清了九种侵犯警察执法权力的情况
《条例》第八条明确列举了警察在依法履行职责、行使职权过程中,或者因依法履行职责、行使职权受到违法侵害时,应当积极维护警察执法权的九种情形,包括:
1.被暴力攻击;
2.车辆碰撞、滚动、拖拉、摩擦;
3.被聚众闹事、堵塞、拦截、冲击、阻碍的;
4.被扣押、咬、拉、推等侵害。;
5.我和我的近亲属受到威胁、恐吓、侮辱、诽谤和骚扰;
6.我和我的近亲属被诬告、报复;
7.被恶意投诉、炒作;
8.本人及近亲属的个人隐私受到侵犯;
9.被错误追究责任或受到不公正的处罚和处理,并将案件5、6和8的保护范围扩大到警察的近亲。
明确了对依法履行职责的被侵权警察的各种保护方式
1.行为人违反警察执法权限构成犯罪的,应当依法处理,并通过提起刑事附带民事诉讼或者民事诉讼等法律途径支持警察维护其合法权益。
2.警察在依法执行职务过程中,对公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的,警察个人不承担法律责任,由所在公安机关给予赔偿。
3.没有法定理由或者法定程序,不得阻止警察执行职务或者禁闭,不得给予处分或者开除、降职或者开除处分。
4.公安机关不应受到舆论炒作、信访投诉等人为因素的影响。,并追究警察不当或变相的责任,加重对警察的处罚和处理。
5.公安机关应当根据行为的事实、情节和后果,综合考虑主客观因素,客观评价警察行为的性质,区分执法过错、瑕疵和事故,并依据法律法规进行责任认定。
6.警察对因履行职责和行使职权受到的处罚或撤职有异议。维护警察执法权威工作委员会应听取有关警察的陈述和论点,并进行全面审查。处罚或处理决定不当的,应当向作出决定的部门提供审查意见。警察不得因申诉而受到严厉处罚或处理,或变相报复。
7.公安机关应当聘请专业人员,对因履行职责、依法行使职权受到侵害的警察及其近亲属进行必要的心理干预和治疗,以减轻和减轻心理压力和负担。
明确关于侵犯辅警的规定
第三十一条规定,辅警在协助警察依法履行职责、行使职权过程中受到违法侵害的,参照本规定进行相关工作。
此外,公安机关法制部门作为维护警察执法权威工作委员会的成员,根据《条例》履行以下职责:
1.配合警务督察和新闻宣传部门及时发布相关信息,回应社会关注,加强法制教育。
2.对于违反警察执法权限的刑事案件和治安案件,要根据情况的复杂程度和后果的严重程度,根据情况提前介入,加强审核和控制,指导案件定性、取证和处理。
3.警察因履行职责、行使职权或者在其他必要情况下被检察机关调查时,公安法制部门和公安机关聘请的法律顾问和专职律师应当在其职责范围内为调查处理事件提供必要的法律协助。