2018年国家税收合并时间表将影响80多万现任地方税收系统干部
国家税务局和地方税务局的合并即将迈出关键一步，这将直接影响到地方税务系统80多万在职干部，间接影响到上亿企业等各种市场实体。
记者今天从国家税务总局了解到，在俗称“国税地税合并”的税制改革方案出台后，国家税务总局等相关部门组织了多次内部调研、培训和座谈会，改革的具体时间表和路线图已经基本明确。很多省税务部门都在积极准备上市。
今年两会期间，中央下发了《深化党和国家机构改革方案》，明确改革税收和地方税收征管体制，合并省、副省级税务和地方税务机构，具体承担所辖地区各项税收和非税收入的征管职责。
国税、地税机构合并后，实行以国家税务总局为主体、省(区、市)政府为辅的双重领导管理体制。国家税务总局会同省委、省政府，优化各级税务组织体系和税收征管职责，按照“瘦身”与“健身”相结合的原则，完善结构布局和权力配置，构建优化、高效、统一的税收征管体系。
据了解，1994年以前，税务征收机关没有国税或地税，由税务局负责征收全部地方税和非税收入。收了岁入，中央从总量里拿。缺点是税务局往往将税收转为非税收入，导致中央财政收入占税收的比重持续下降。1994年，中国开始分税制改革，将所有税种分为中央税收、地方税收和分享税收三类。与此同时，税收征管体制也进行了改革，即在所有地方(上海、西藏除外)，包括省、市、县，建立一套属于中央的垂直征管机构，即国家税务局；同时，在省级政府的垂直管理下，设立了一套税务机关，即地方税务局。这种制度一方面继续调动地方政府发展经济的积极性，培育地方财力；另一方面，极大地丰富了中央财政实力，充分显示了“集中力量办大事”的社会主义制度的优越性。
业内人士认为，随着经济社会的不断发展，特别是信息化税收征管方式的快速发展，国家及时做出了国税和地税合并的决策。兼并意味着地方政府必须改善商业环境和服务来吸引企业，而不是依靠税收激励来发展地方经济。国税和地税合并也会对其他部门产生一些间接影响。同时，合并强调被合并的税务局将负责其管辖范围内的税收和非税收入的征收，税务部门征管范围的扩大将有助于消除之前部门之间的信息壁垒，加强部分非税收入的征收。可以预期，社保基金的缴费收入将明显增加，这将有利于建立可持续的社保基金体系。
从更长远的角度来看，国家和地方税收的合并有利于形成规范高效的税收体系和减税政策的实施。特别是直接税的征收效率将得到有效提高。
即将上市
1993年以前，省级和副省级地方政府只有一个税务局，负责征收所有税收和非税收入，中央政府从其征收收入。但当时中央财政收入的比重通过各种手段持续下降。为了提高中央财政收入占国家财政收入的比重，1994年分税制改革分为国税和地税，国税负责征收中央税收，地税负责征收地方税收。
随着社会经济的发展，国税地税分离逐渐弊大于利，企业抱怨多头征税的声音越来越大，国税地税执法标准的不同也困扰着很多企业。随着地方主税营业税向中央和地方共享增值税转变，增值税成为最大的主税，共享税成为主要税收，也为国税和地税的合并奠定了基础。
在这种背景下，《建议》指出，为了降低征管成本，理顺职责关系，提高征管效率，为纳税人提供更好、更高效、更便捷的服务，将省级和次省级国税和地税机构合并，具体承担辖区内各种税收和非税收入的征管职责。
关注国税与地税合并的上海财经大学教授樊子英告诉CBN，国税与地税合并极其复杂。不仅涉及纵向管理的国税系统，还涉及横向交叉的地税系统，这在历史上是罕见的。此外，这次合并也直接关系到国家和地方税务机关80多万在职干部的工作，人数非常多，占整个公务员的十分之一。因此，平衡各方面关系的改革面临许多挑战。
一位高级税务系统官员告诉CBN，各省国税将于6月下旬正式合并上市。另外三名地方税务局官员也证实，他们所在省份的地方税务局将于6月份正式合并。此外，几个省的地方税务局的牌匾正在修改。
韩5月10日对北京市国家税务局、地方税务局进行调研后，在上述6月1日的座谈会上部署了国税、地税征管体制改革，这也被外界视为国税、地税合并正式启动的重要信号。
