国家税务总局局长王军近日表示，中国改革开放40年来，围绕服务改革开放大局，不断推进税制改革。同时，他表示，下一步，中国将推出更大、更实质性、更具包容性的减税措施，以更好地促进中国经济的高质量发展，为世界经济的发展做出贡献。
王军说，改革开放以来，中国税收征管体制适应不同历史时期的需要，经历了三大变化。
第一次是在20世纪80年代，当时中国实施了两步走的“利税改革”，将税收与利润、税收与金融分开。第二次是1994年，中国实行分税制财政管理体制改革，成立了国家税务局和地方税务局两个税务机构，带来了国家财政的稳步增长。自今年3月以来，中国第三次实施了国税和地税征管体制改革，将国税和地税机构合并，将社会保险费和非税收入移交税务机关统一征收管理。两个机构的合并和税费业务的整合，进一步加强了税务部门为国家治理服务的共同努力。这次重大改革有三个突出亮点:一是要在整体部署、分级推进的过程中稳步实施。第二，坚持在整个改革过程中不断优化纳税服务。第三，坚持构建优化、高效、统一的税收征管体系。
王军指出，中国的改革开放是多领域、全方位的。中国的税制改革也在全方位推进。这不仅体现在税收征管体制改革上，也体现在税制改革领域。
回顾中国税制改革的历程，它始终与中国改革开放的进程和关键节点紧密契合。改革开放初期，颁布实施了一系列涉外税收制度，有效地促进了对外开放和经济发展。1994年，建立了以增值税为主体的货物和劳务税制，统一了内资企业所得税制度和个人所得税制度。进入新世纪，2004年启动增值税转型试点；2006年农业税完全取消；2008年，内资和外资企业所得税合并；2012年，营地改革试点启动，2016年5月1日全面启动；2017年增值税税率由四年级改为三年级。今年以来，税制改革进一步加快，呈现多税种齐头并进的趋势。
王军表示，在增值税改革方面，在全面完成增值税改革试点，增值税税率由四级改为三级的基础上，我国将从今年5月1日起进一步降低增值税税率，统一小规模纳税人认定标准，对先进制造业、现代服务业等符合条件的企业退税。这三大改革的实施进一步完善了增值税体系，更好地促进了中国经济的发展。
在个人所得税改革方面，中国自1980年开始征收个人所得税以来，一直采用“分类征税”的税制模式。在过去的几十年里，该制度得到了多次改进，但主要侧重于提高工资薪金的扣除标准和完善税率结构。今年8月底，中国通过了新修订的《个人所得税法》，并从明年起正式实施，实现了分类所得税制向综合与分类相结合的转变，带来了自然人税收征管服务模式的全面转变，不仅提高了基本扣除标准， 而且新设立了子女教育、养老等六项特殊附加扣除，扩大了中低税率，将大大减轻中低收入者的税收负担，有助于充分发挥税收调节收入分配的功能作用。
在资源和环境税改革方面，将从今年开始征收环境税。通过税收杠杆的差别化调控，逐步发挥“多行多征、少行少征、不行不征”的双向激励约束作用，使企业既能核算经济账户，又能核算环境账户，加快高污染、高排放企业的绿色转型，给清洁生产企业以发展机遇。同时，自2017年12月以来，全国9个省开展了扩大水资源税费改革试点，在促进水资源保护和节约利用方面取得了明显成效。
