据了解,从全国来看,延迟退休可以增加我国养老基金40亿元,减少支出160亿元,减少基金缺口200亿元左右。推迟退休可以减轻国家养老金支出的压力。延迟退休是指延迟退休年龄,是指国家考虑到我国人口结构和就业形势的变化,结合国外一些国家正在讨论或已经决定提高退休年龄的政策,逐步提高退休年龄来延迟退休的制度。2013年6月,由于就业压力等多重原因,人力资源和社会保障部搁置了延迟退休的想法,仅从研究开始,进行学术探讨。
2022年是否实施延迟退休
法定退休年龄是指1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则通过的《国务院关于安置老、弱、病、残干部的暂行办法》和《国务院关于职工退休、退职的暂行办法》(国发〔1978〕104号)规定的退休年龄,现仍有效。2012年7月,人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平提出,中国应逐步延长退休年龄,建议到2045年,男女退休年龄都应达到65岁。目前的退休年龄是男性60岁,女性55岁。
一、延迟退休计划的实施时间表
2015年指定延迟退休计划-> 2017年上报中央审批和公众意见-> 2017年公布计划->最早实施时间2022年
第二,关于延迟退休的最新规定
人力资源和社会保障部部长尹为民在署名文章中再次提到:针对人口老龄化加速发展趋势,适时研究出台逐步推迟退休年龄等对策。
面对中国人口正在老龄化这一不争的事实,许多专家再次建议逐步延长退休年龄,以减缓总劳动力的减少。人力资源和社会保障部社会保障研究所所长在讲话中表示,国外老龄化国家大多采用外部机制引导劳动者自觉延长退休年龄,以应对老龄化。他建议中国从2016年起实行延长退休年龄的政策,每两年延长一年退休年龄。到2045年,男女退休年龄都将达到65岁。
这个目的不是为了促进增长,而是为了减缓总劳动力的减少,削弱劳动力成本增加的预期。但他指出,退休时间很重要,我们需要谨慎决策。
据该报道称,目前中国有大量的年轻退休人员,开发他们的潜力是未来的主要方向。鉴于中国的退休年龄在几十年前就开始了,所以太低了。建议按照先融合、逐步实施、机制灵活的原则,逐步推迟退休年龄。
2020年最新延迟退休年龄表
12月2日,中国社会科学院人口与劳动经济研究所和社会科学文献出版社联合主办的《人口与劳动绿皮书:中国人口与劳动报告》认为,目前中国有大量的年轻退休人员,开发他们的潜力是未来的主要方向。鉴于中国的退休年龄在几十年前就开始了,所以太低了。建议按照先融合、逐步实施、机制灵活的原则,逐步推迟退休年龄。
绿皮书指出,首先要合并养老制度,将退休年龄分为职工养老保险年龄和居民养老保险年龄两类。
关于职工养老保险退休年龄改革方案,绿皮书建议分两步走:一是2020年养老金制度合并时,取消女干部和女职工的身份差异,职工养老保险中女性退休年龄统一定为55岁。其次,从2020年开始,女性退休年龄每三年推迟一年,男性每六年推迟一年,直到2045年达到65岁。
关于居民养老保险退休年龄改革方案,绿皮书建议居民养老保险退休年龄从2033年到2045年每三年推迟一年。
绿皮书亦建议退休年龄改革引入弹性机制,以法定退休年龄为基准,规定可提早或延后5年退休,但退休金福利与退休年龄挂。
“计算表明,推迟退休年龄可以有效地改善城市劳动力的供给,增加城市适龄劳动人口(低于退休年龄),延缓其比例的下降趋势。”绿皮书说。
11月3日,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出,实行逐步推迟退休年龄的政策。
11月20日,人力资源和社会保障部发言人李忠谈到研究制定延迟退休年龄的渐进政策时表示,总体考虑是根据人口老龄化趋势和劳动力状况把握调整的节点和节奏,“小步走,慢慢走,逐步到位”,即每年只延长几个月退休年龄,同时提前告知社会,给予公众心理预期。目前,人力资源和社会保障部正在努力制定这一计划,并将在适当时候征求公众意见,并报党中央、国务院决策。
养老产业发展现状及产业链分析
中国人口基数巨大,人口自然增长较快,尤其是人口老龄化问题十分突出。随着老龄化越来越严重,养老问题日益突出。中国老年医疗器械市场规模已达到200-300亿元。老年人口比例的快速增长直接带来了医疗器械市场需求的持续增长。老年医疗器械市场将是未来医疗器械行业的重要战场。
根据需求属性的不同,养老产业可分为医疗保健业、日用品业、家政服务业、房地产业、保险业、金融业、娱乐文化业、旅游业、咨询服务业等十个子行业。
养老金行业可以概括为五个问题。第一,家庭养老不可持续;二是机构养老难进;第三,机构护理的成本难以承受。以北京为例,公立养老院一张床的价格大多在4000左右。床位需要预留,但要求老人自理。私立养老院几乎是最便宜的。价格,而真正的残疾老人的成本是这个承受能力的好几倍;第四,民营养老机构的养老基金难以到位;第五,护理人才难以稳定。目前,市场上的养老机构大多不具备成熟的医疗服务能力,主要针对相对健康的老年人,不需要复杂的护理。养老机构的职能主要是住房、膳食和基本社区活动,具备医疗服务能力的养老机构非常少。2017年,全国共有养老服务机构和设施15.5万个,比2016年增长10.6%,其中注册养老服务机构2.9万个,社区养老机构和设施4.3万个,社区互助养老设施8.3万个。2017年,老年床位744.8万张,比2016年增长2%(每千名老年人有30.9张老年床位),其中社区住宿和日托床位338.5万张。
无论是布局什么样的养老战略布局,还是用什么样的商业模式切入养老行业,康复、护理等养老服务的专业技术能力都将成为支撑养老企业发展的核心内生力量,成为养老企业的标准技能,成为衡量和评价未来养老企业价值秩序的核心指标。更详细的分析请关注中国研究院发布的《2020-2025年中国养老模型行业市场前景及未来投资策略分析报告》。