此前，餐饮业的主要税种是营业税，税率为5%。根据2011年公布的《营业税改征增值税试点方案》和几位业内人士的预测，餐饮业纳入营改增范围后，一般纳税人税率调整为6%，小规模纳税人可适用3%的综合征收率。
事实上，大多数餐馆应该被归类为小规模纳税人。营地改革后，这些餐厅的综合收款率可能会降至3%。而且很多餐厅都是个体工商户，营业税和增值税都有门槛。月销售(营业)收入不超过3万元的餐馆，过去免征增值税，今后继续免征增值税。
对于普通纳税人来说，税率从5%调整到6%，是否意味着税负增加？理论上来说，营业税是一个环节税，只要是公开的，无论是盈利还是亏损，都是要缴纳的。增值税是以商品或服务的增值部分为基础，可以扣除一些固定资产的购置成本，所以实际税负应该降低。
关键是能降低多少“成本”
据了解，要求将餐饮业纳入“营改增”的呼声已经存在。2012年，部分行业率先启动营改增试点。在2013年全国人大会议上，重庆陶然居董事长严琦提出了减轻餐饮业税负的议案，其中很大一部分内容是关于“营改增”的。几年来，NPC和CPPCC代表在提案中提出了“难民营的改革和增加”。
今年3月5日，李克强总理在政府工作报告中提到了劳改营的改革。原政策:“营改增”全面实施。从5月1日起，试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，将所有企业新增房地产计入的增值税纳入抵扣范围，确保各行业税负只降不增。其中，餐饮业属于生活服务业。
那么，“营改增”会在多大程度上减轻税收负担呢？例如，对于小规模纳税人，综合征收率将从5%降至3%。与目前的税负相比，“营改增”后税负会有所减轻。而纳税人平均6%的增值税税率高于之前5%的营业税税率，税负的变化是不确定的，因为进项税是可以抵扣的，关键在于“成本”能降低多少。
实施中会出现很多问题，比如“成本”能降低多少，这真的是困扰餐饮行业很多人的难题。由于餐饮业的采购渠道多为农民和个体工商户，基本无法提供增值税发票，可能导致无法抵扣进项，反而增加税负。”现在关于“改革阵营”，一切都很难说。餐饮业比较特殊。我们去菜市场很少能开发票。就算能开，也会被市场问几分税费，所以在执行中肯定会面临很多问题。现在只能拭目以待。”济南市快餐协会秘书长肖国成。
“像我们的原材料占成本的40%左右，大部分都不能开发票。”小广汉1904精品餐厅负责人李建军分析，对于普通纳税人来说，税负如何变化，确实不得而知。但他的餐厅是小规模纳税人，所以对即将到来的营改增持乐观态度。
因此，有餐饮业人士建议，国家应高度重视不完善的抵扣链，在营改增中单独列出餐饮业，考虑设定平均抵扣率，或者以简单的方式将餐饮业作为小规模纳税人对待，以减轻餐饮业的税负。
