19日，国家税务总局发布了《大众创业创新税收优惠政策指引》(以下简称《指引》)。截至2019年6月，《指引》针对我国创新创业的主要环节和重点领域，征集了89项税收优惠政策和措施，涵盖了企业从初创到发展的整个生命周期。其中，自2013年以来推出了78项税收优惠。
增值税(VAT)是以流通过程中产生的商品(包括应税劳务)的增值额为基础的一种流转税。从税收原则来看，增值税是对商品生产、流通和劳务等诸多环节的商品增值或附加价值征收的流转税。实行额外征税，即由消费者承担，有增值才征税。
增值税是对销售商品或者提供加工、修理修配服务以及进口商品的单位和个人实现的增值额征收的税收。增值税已经成为中国最重要的税种之一，其收入占中国所有税种的60%以上，是最大的税种。增值税由国家税务局征收，税收的50%是中央财政收入，50%是地方财政收入。进口增值税由海关征收，所有税收都是中央财政收入。
在促进创业和就业方面，小微利企业所得税减半的范围从年应纳税所得额不足30万元逐步扩大到300万元以下，增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元。高校毕业生、军队离退休人员等重点群体的创业就业政策“提标扩面”，建档办卡的贫困人口纳入政策范围。
在鼓励科技创新方面，一是为了进一步推动创新主体孵化，科技企业孵化器、大学科技园享受免征增值税、房产税、城镇土地使用税政策的主体扩大到省级孵化器、大学科技园、国家注册的中创空；风险投资企业和天使投资的个人所得税政策已经扩展到全国。二是为了进一步促进风险投资的聚集，金融机构对小微企业和个体工商户免征增值税的授信额度由10万元扩大到1000万元；金融机构与小微企业签订贷款合同免征印花税。
第三，为了进一步促进创新型人才的聚集，将降低个人所得税，用于岗位科技成果转化的现金奖励。第四，为进一步促进创新能力的提高，R&D费用的附加扣除逐步增加，企业在境外发生的R&D费用纳入附加扣除范围。所有企业的R&D费用附加扣除比例从50%提高到75%，固定资产加速折旧政策扩大到所有制造领域。第五，为进一步促进创新产业发展，进一步放宽软件和集成电路企业所得税优惠政策的适用条件。
