3月6日,国家发改委副主任连在2019年全国人大新闻发布会上表示,改革是发展最强大的推动力。今年的政府工作报告明确了深化经济体制改革的重点任务,将围绕巩固、提高、升级、畅通四个方面进行。巩固投融资主体和价格改革,推进市场主体退出和国有企业产权制度改革。在加大国有企业混业改革力度方面,今年将启动第四批100多项混业改革试点。
作为国有企业改革的重要突破,今年的混合所有制改革将加速进入批量落地期。《经济参考报》记者在两会采访中了解到,多家央企提出扩大混业改革的广度和深度,敲定试点名单,加快相关上市工作。有的企业还提出了集团层面股权多元化的方案。
2019年,中央企业和地方SASACs负责人会议透露,2018年,中央企业积极利用股市和产权市场进行混业改革,引进社会资本约1750亿元。混合所有制企业占各省(区、市)SASAC监管的各级企业的45.9%。
全国政协委员、中国黄金集团股份有限公司党委书记、董事长宋新表示,2017年,中国黄金集团黄金珠宝有限公司入围第二批混改试点,相关工作进展顺利。2018年,效果显著,营业收入达到400多亿元,利润超过5亿元,呈积极趋势。
全国政协委员、中国通用技术(集团)控股有限公司董事长许先平也表示,公司混业改革一直在推进,二级企业中有几家上市公司,三四线企业中有很大比例为混合所有制。
2019年,混合改革将继续扩大广度和深度。发展改革委副主任连今年1月15日表示,将在前三批50个试点的基础上,提出进一步深化国有企业混合所有制改革的实施意见,加快启动第四批100多个混合所有制改革试点。
上述负责人会议也明确表示,要积极推进混合所有制和股权多元化改革,切实转变企业经营机制。积极推进国有资本投资、经营性公司出资的国有企业、主营业务在竞争性领域的商业性国有企业进行混合所有制改革。扩大重点领域混合所有制改革的范围。
据了解,作为首批试点企业,东航空物流有限公司(以下简称“东航物流”)作为东航空集团公司(以下简称“东航集团”)的子公司,正在推进混业改革的第三阶段,并于2019年1月开始接受上市辅导。
“接下来,中国联合航空空公司、上海东方航空空食品有限公司、上海航空空国际旅游(集团)有限公司也将混在一起。”全国政协委员、东航集团董事长刘绍勇表示,上航空国际旅游(集团)有限公司已上市出售65%的股份,目前已取得进展。
经过五年的重组,中国石化集团公司(以下简称中石化销售)控股子公司中石化销售有限公司(以下简称中石化销售)的上市逐渐临近。
“先征求相关部委的意见。批准后,选择合适的窗口在资本市场上市。具体时间还没有敲定。”中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国石化集团公司总裁马永升在接受《经济参考报》采访时表示。
宋新透露,中国黄金将继续推进混业改革步伐,扩大覆盖面。今年,有条件的部门和研究机构将继续推进混合改革试点,名单正在确定中。
全国政协委员、招商局集团股份有限公司董事长李建红也表示,招商局集团理论上应该推进所有二级公司的混业改革。现在大部分企业已经上市,还没有上市的都在积极创造条件。
上述负责人会议还表示,要继续深化中央企业集团层面的股权多元化改革,积极探索不同于国有独资公司的治理机制和监管模式。
刘绍勇透露,东航集团的股权多元化正在推进,将尽快拿出方案。全国政协委员、中国一汽集团有限公司总经理Xi国华也表示,将考虑在集团层面推进股权多元化。
要“混”“变”。上述负责人会议明确,要深化混合所有制内涵,着力转变企业经营机制,特别是在公司治理、选人用人、强化激励等方面取得实质性进展。
全国政协委员、国家能源投资集团有限公司总经理凌文表示,该公司有两个混合改革试点项目,都是科技型企业,进展良好。国企有国企的优势,私企有私企的优势。两者的优势应该结合起来。民营企业决策机制快,员工和人才政策好。国有企业科研实力雄厚,市场份额优势明显,客户基础好,优势互补,使实体经济更加健康。
宋新指出,“混”不是最终目标,要在公司治理和科学决策方面努力,使企业充满生机和活力,沿着既定的发展战略更好地发展。
全国政协委员、中国发展投资集团有限公司(以下简称“SDIC”)董事长王会生表示,下一步公司改革的重点是继续深化混合所有制改革,完善有效制衡的公司治理结构。有效的制衡不仅体现在制度安排上,还体现在股权比例上。SDIC旗下五家基金管理公司的股权占比40%,其他所有制企业占比60%,实际上是有效的。