第一篇：公共经济学的基础理论
第一章：导论
第一节：公共经济学的定义
一.定义：公共经济学就是经济学中专门研究政府经济行为，政府与私人部门之间的经济关系和公共经济活动特殊规律性的科学。
二.研究对象：中央政府，地方政府的经济行为，以及包括官方金融机构在内的所有由中央与地方政府出资兴办经营的企事业的存在意义和经济行为。
三.研究内容：第一层次研究政府的经济职能。
第二层次研究政府收支。
第三层次研究政府收支对国民经济的影响。
第四层次研究公共部门经济和政府经济行为的合理性和必要性。
第五层次研究公共部门宏观经济政策以及宏观经济调控。
第二节：公共经济学的发展
第三节：公共经济学的学科性质
第四节：公共经济学的研究方法
第二章：市场与政府
第一节：市场与混合经济
一,市场的基本理论
市场的内涵：商品买卖双方进行交换的场所。
市场经济及特点：市场经济是一种以市场为中心来组织经济运行，主要通过市场来调节资源配置的制度。特点：
1.市场是资源配置的主要手段。
2.竞争是经济运行的基本状态。
3.生产者和消费者在经济上的独立性是市场制度的根本。
4.社会契约和法律制度是市场运行的基本保证。
经济运行的四要素：生产什么，如何生产，为谁生产，谁来决策。
市场类型：完全竞争，不完全竞争，垄断等
完全竞争市场假设条件：
1.某一商品的生产者或者消费者众多。
2.商品同质，无差异。
3.生产要素可以自由流动。
4.完全信息。
二.混合经济
混合经济定义：从所有制形式看，混合经济之生产性资源部权威私人所有，由所有者各方共同决定如何使用这些资源的多种经济成分共存的经济形式。在当代，不存在任何一个完全有市场或者完全由政府来决定的经济制度。混合经济运行机制是既有市场又有政府两者结合的经济制度，只是这两个因素混合的程度和方式有所差异，通常把这种多种经济成分共存的市场与政府共同作用和配置资源的经济称为混合经济。
三.我国的社会主义市场经济
社会主义市场经济体制的基本目标
市场化的路径:体制外改革，增量改革，试点改革，补偿改革等
市场化进程：取得较大发展，但离目标甚远。渐进式改革。
第二节：市场失灵
市场失灵的定义：现实经济中，在市场已充分发挥资源配置作用情况下仍不能达到经济效益和满意的收入分配的情况，称为市场失灵。导致市场失灵的原因有八个：竞争的缺点，外部性，公共品，不完善市场，不完全信息，缺乏宏观经济效率，收入分配不公，偏好不合理。
竞争的缺点：不完全竞争市场，垄断的出现。
外部性：指生产者或者消费者行为的影响超过了其自身，波及他人或外界环境，而这种影响又未得到相应的补偿或给予支付的情况。
公共品：当一个人对该物品的消费时，并不会减少其他人对该物品的消费。如国防，路灯。特征：非竞争性，非排他性。
不完善市场：商品无法由市场提供或者无法充分提供。
不完全信息：信息不对称或者隐瞒信息。
缺乏宏观经济效率：就业率，通货膨胀率，经济增长反常。
收入分配不公：收入分配结果不符合社会所认同的公平标准。
偏好不合理：消费者没有根据自己最佳利益行事。
第三节：公共部门的性质与需要
一.公共部门的概念
从狭义的角度来说，公共部门指政府。从广义的角度来说，公共部门包括政府部门，非盈利组织和公共企业部门三个部分。
二.公共部门的性质
通过政治程序产生，具有强制力，具有普遍性，
具有唯一性 ，非营利性 ，公共部门行为的法治化。
三.公共部门的需要
市场运行并不完善，公共部门作为一种资源配置的手段，适度的介入市场失灵的领域是必要的，且很多时候都是有效的。
四.我国市场化对公共部门的需要
公共部门对市场的培养 公共部门对自身行为的调整和约束
公共部门对市场化次序的安排
第四节：政府机制与政府失灵
一.政府：一个政治体系中官员的集合体就构成那个体系的政府。
二.政府机制：指政府如何解决经济基本问题，实现整个社会资源的优化配置和社会福利最大化。生产什么，怎样生产，为谁生产，谁来决策。
三.政府失灵
政府失灵的定义：指由于政府内在的缺陷而导致政府干预经济的低效或无效性，无法实现社会福利最大化和资源的最优配置。
政府失灵的原因：
1.不完全信息。是市场面对的问题，也是政府面的的问题。
2.政府官员行为目标与公共利益的差异。比如谋私利。
3.政府决策机制的内在障碍。决策链长，反应慢。
4.政府运行效率的问题。缺乏竞争，政府活动的特殊性和内生的扩张性。
矫正政府失灵
1.立宪改革。修改宪法规定，规范政府行为。
2.恢复竞争。放弃垄断，建立竞争机制。
3.政府改造。政府需要不断自我改造来适应社会经济的发展。
4.社会监督。借助社会力量，市场力量监督政府行为。
第五节：市场管理与非市场管理
