张宏伟1 引言 近年来，北京市积极推进分布式光伏发电应用。2014年7月25日，市发改委印发《北京市分布式光伏发电项目管理暂行办法》，要求重点推进在国家级新能源示范区、高端功能产业园区、商业设施及工业园区等建筑和构筑物上建设分布式光伏发电系统；积极支持在学校、医院等大型公共机构和新能源汽车充电站推广分布式光伏发电系统；对于年综合能耗超过5000t标煤的工业企业，年用电量超过5×106kW?h的商业企业，有屋顶安装条件的鼓励安装分布式光伏发电系统；积极结合农村城镇化和新型农村社区建设分布式光伏屋顶系统。2 应用现状及存在的问题 2.1 应用现状 北京太阳能资源储量丰富，年日照时数达到2600～3000h，年累计太阳辐照量达到5000～6000MJ/m2。分布呈现南、北多，中部少的型态，东北部上甸子、汤河口一带及延庆盆地辐射条件较好。以“阳光双百”和“金色阳光”工程等一批太阳能综合利用项目为突破口，北京市太阳能开发利用规模和技术水平与过去相比显著提升。2013年国家能源局公布的第一批分布式光伏发电应用示范区名单中，北京中关村海淀园、北京顺义开发区两个示范区获批。到2013年底，北京市分布式光伏装机容量达到87MW，如北京京城机电控股有限公司12MW光伏发电项目、北京京仪绿能北京八达岭10MW屋顶光伏发电金太阳示范工程项目、北京华电顺义新华联合4MW分布式光伏发电等，取得了较好的发展成效。 2.2 存在的问题 1）融资问题分布式发电项目企业要承担至少20%的启动资金，近80%的资金需要市场融资支持，但银行考虑到分布式电站项目的收益不确定、规划小以及并网等风险，放贷非常谨慎。 2）屋顶资源问题高效屋顶资源紧俏也是一直存在的问题。分布式光伏电站只有建在电价较高、工业较集中以及公共建筑和大型厂房等处才比较适合，但这种屋顶资源非常紧缺。 3）并网运行管理问题常规电源并网及运行管理办法难以适应分布式光伏发展需要。在不影响电网安全的前提下，简化并优化分布式光伏并网及运行管理，为分布式光伏接网创造条件，才有利于推动分布式光伏的规模化发展。3 发展原则 3.1 区域协同的原则依托京津冀区域资源优势和产业基础，尽快形成区域产业中心，并涌现出一批国内外知名且具有代表性的企业；主要企业初步完成垂直一体化布局，向国际化企业发展。 3.2 自主创新的原则充分发挥北京市在技术研发、标准创制、设计咨询、系统集成等方面的优势，集聚国内外创新资源，以企业为创新主体，加快核心技术和关键装备产业化，大力发展高端服务业。 3.3 示范与应用相结合的原则加快新技术、新产品产业化及应用，将光伏产业发展和重点示范工程建设有机融合，形成“以应用带动产业、以产业促进应用”的良性互动发展模式。4 潜力及经济性分析 4.1 应用前景 《北京统计年鉴2014》的“城镇居民居住水平”中指出，至2013年底，北京实有房屋建筑面积为88219万m2，根据建筑面积与屋顶面积之间的关系，综合考虑建筑面积增速、房屋损坏条件、屋顶使用年限、建筑遮挡、屋顶朝向等因素，按照10000 m2屋顶可安装1MW光伏系统计算，北京市分布式光伏可安装潜力约为3GW，应用前景较好。 4.2 经济性分析 太阳能光伏发电成本主要受寿命期内发电总成本和总发电量的影响。其中，光伏发电总成本主要取决于初始投资的大小，目前分布式光伏发电系统的初始投资大约在8000～10000元/kW。硬件成本主要由光伏组件、支架线缆、逆变器及其他输配电设备等构成，软件成本则包括屋顶使用费、人工费等。 光伏发电系统的发电量主要取决于当地的太阳能资源和光伏发电的效率，同时还受运行方式、电池表面清洁度、线路损耗等多种因素的影响，考虑到地区分布、系统效率及太阳能辐射量等因素的影响，估计北京光伏发电系统年有效运行时间在1200h左右。光伏发电的相关成本及效益参见表1。 从太阳能光伏电池的技术发展趋势来看，高效率、高稳定性和低成本是光伏电池发展的基本原则。未来晶体硅电池的技术进步主要表现在：电池转换效率不断提高；电池寿命不断提高；设备和工艺不断进步；生产规模不断扩大；新技术和新材料的采用等。5 投资运营模式研究 5.1 投资模式研究 5.1.1 银行 1）银行直接贷款：适合大型光伏发电企业、工程承包企业以及其他工商企业、事业单位等有较高银行信用的机构。 2）融资平台：银行向具有借款资格和承贷能力的企业融资主体统一提供授信，平台再以委托贷款等资金运作方式，向分布式光伏发电开发商提供资金支持。 5.1.2 租赁公司租赁是通过融物形式获得资金的一种融资方式，对企业资信和担保的要求不高，所以非常适合中小企业融资。分布式光伏发电回报较高的项目中可以采用融资租赁模式。 5.1.3 融资服务方——保险分布式光伏的开发从电池板质量到电站建设直至电站的运行都有风险存在，所以通过合理利用金融工具分散风险势在必行，如25 年光伏系统质量保证保险、光伏电站收益保险、电站综合保险等。 5.1.4 融资服务方——担保 个人或企业在向银行或其他金融机构借款的时候，贷款提供方不直接放款给个人，而是要求借款人找到第三方为其做信用担保。一旦借款人出现违约，无法按时偿还贷款，担保公司将无条件替借款人垫付相关资金。 5.1.5 交易平台 不仅可以担任前期的筹资平台，还可在电站建成之后担任资产转让交易平台。平台不仅通过互联网可以提供实时的信息服务，同时也把保险、担保等服务方有效地组织起来，是投融资链条的中枢系统。 5.2 运营模式研究 分布式光伏运营模式主要有两种：一种是区域连片式开发，这一模式主要基于国家正在执行的18个园区项目；另一种主要是分散开发。 5.1.1 园区集中连片开发模式 1）采用园区内统一开发模式。即集中连片区域由单一开发商统一开发，体现规模性、规范性、展示性，多样多元推进示范应用。 2）管委会出面统一管理屋顶。充分发挥管委会引导、协调作用，提前与屋顶企业签订安装光伏电站协议，统一管理园区内有条件的建筑物屋顶。 3）光伏物业公司统一电站管理。由园区管委会、开发商成立专业光伏物业管理公司，负责辖区内所有分布式光伏电站的电网对接、电费结算、运行维护等服务工作。 5.1.2 节能服务公司分散开发模式 1）为解决融资难问题，可采用融资平台模式，鼓励地方政府和企业在试点地区，成立以企业信用为基础，以市场化运作方式为核心的融资平台。 2）针对中小型企业一次性投入成本过高的问题，可配套初装费用补贴，即按照装机规模采用阶梯补贴方式，鼓励提高屋顶资源的使用效率。 3）上网电量的统一消纳和协调。分散式分布式光伏项目一般装机规模较小，导致项目可获收益相对较差。建议电网以“高于脱硫标杆电价，低于销售电价”的价格收购分布式光伏的上网电量。参考文献 【1】王斯成.分布式光伏发电政策现状及发展趋势[J].太阳能，2014. 【2】邵汉桥，张籍，张维.分布式光伏发电经济性及政策分析[J].电力建设，2014.
