被大家视为淘汰品的旧衣服，在某些回收公司或个人心中，却是一块唐僧肉。目前在广西，仅有3家是取得公开募捐资质的慈善组织，且募捐方案经过备案。然而，却有上百家机构、个人在回收旧衣服。有公益组织负责人建议，希望有标准来分清捐赠和扔垃圾的区别，规范这一行业。
上百家机构在回收，仅有三家合法合规
12月12日，自治区民政厅慈善事业促进和社会工作处相关负责人对记者说，摆放回收箱回收废旧物品用于公益慈善目的，属于公开募捐行为。按照《慈善法》规定，具有公开募捐资格的慈善组织才能开展公开募捐活动，且募捐方案须在开展募捐活动前报民政部门备案，否则就涉嫌非法募捐。
广西残疾人福利基金会的旧物循环利用公益项目。
据介绍，目前在广西以放置箱子形式回收废旧物品的合法募捐项目，分别是中华慈善总会的“一张纸献爱心”行动、广西残疾人福利基金会的旧物循环利用公益项目以及广西社会和谐稳定发展基金会的“爱心小屋”项目。
而记者走访调查发现，除了这3家机构外，各式回收箱也大行其道，有的是以做公益的名义，有的以垃圾分类为目的。12日下午，记者在民主路聚宝苑小区看见，该小区门口摆放着3个不同颜色的旧衣物回收箱。其中，有合法募捐项目的，也有无备案项目的。
记者调查发现，在无备案项目的回收箱中，放置数量较多的一家机构是南宁市绿城垃圾分类志愿者协会。该机构放置的回收箱体上写着“旧衣物将捐赠给困难群众”，但未公布公募资格证书和经备案的募捐方案。经查询，该协会也不具备公募资格。此外，还有一些回收箱上既没有标明单位名称，也没有联系电话。
广西社会和谐稳定发展基金会有关负责人对记者说，据摸底调查，截至2017年底，包括3家取得资质的社会组织在内，整个南宁只有8家组织及公司在做回收旧衣服这一行，而到2018年，回收旧衣服的机构一下子增加到48家，“如果算上桂林、柳州等地，整个广西多达上百家”。
旧衣服市场很庞大，成本低却利润很高
旧衣服为何变成了唐僧肉？业内人士周先生称，这与我国从2017年底开始明令禁止进口包括纺织废料在内的“洋垃圾”有关。不少原来以“洋垃圾”中的废旧纺织品为生产原料的厂商，只能转而在国内寻找货源，摆放回收箱成了一个便捷、低成本的途径。
广西社会和谐稳定发展基金会的“爱心小屋”项目。
周先生说，旧衣服回收属于资源型回收行业，主要包括回收、加工、销售三块。旧衣服从再生资源角度讲叫废旧纺织品，它们同喝过的饮料瓶、拆过的快递盒以及准备扔掉的书籍是一样的。旧衣服可加工成布条、地拖布、大棚保温毡等初级制品。通过再生，可产生棉、无纺布、化纤等，质量可以做到跟新产品没什么差别，用途很广。
而回收旧衣服的成本低，门槛低，利润高。周先生告诉记者，所谓成本低就是制作一个回收箱只需400元，门槛低就是不少公司或个人，打着环保旗帜在回收箱上标明是垃圾分类，然后征得物业同意即可摆放进小区。
“有些人认为旧衣市场就是收破烂的，其实这个市场利润很大，一年赚个几十万不是难事。”周先生给记者算了一笔账：在一个小区放一个旧衣物回收箱，一年能收到1吨旧衣服，再生资源回收公司的收购价格为1200元/吨，那么一个回收箱一年收入就是1200元。如果在不同小区共放1000个回收箱，一年下来就是120万元。第一年减去40万元回收箱成本及运输费，还可以赚几十万元。第二年无需减去成本费，那就赚钱更多，赚钱后还可加投回收箱。
周先生说，未取得资质且未备案的公司及个人回收到旧衣服后，先是将偏新些的衣服分拣出来，未经处理就进行倒卖，倒卖不出去也不用担心，广州梧州都有再生资源回收公司，需要收够大量旧衣服进行加工。
“正规军”挡别人财路，“爱心小屋”常被破坏
那么，“正规军”是如何回收、处理旧衣物的？广西心香公益社工服务中心是广西社会和谐稳定发展基金会的合作伙伴，负责回收旧衣服这一块工作，该中心负责人李女士向记者讲述了相关情况。
从2017年6月开始，广西心香公益社工服务中心陆续在南宁各城区投放“爱心小屋”。按照操作流程，他们的工作人员在收集旧衣物时，必须身穿一件蓝色马甲，马甲背面有爱心小屋项目标识，回收用车也会在车身明显位置处张贴“爱心小屋专用车”字样。
回收到旧衣服后，他们会统一运往五一路的仓库，然后分拣成两大类，一类是可捐赠的衣物，主要是偏新些的衣物，分拣后进行消毒处理，然后捐给贫困地区或福利院；另一类是可循环利用的衣物，由天津市山清再生资源回收有限公司进行回收，然后加工制作成生活用品。
据了解，爱心小屋旧衣回收项目作为广西唯一由政府购买的慈善清洁工程，又是由自治区党委政法委属下的慈善基金会监管，制度健全，依法行善，规定旧衣回收除挑些好的送贫困人群穿用外，其余每吨定额向慈善基金会捐款700元，定期在《中国慈善网》公示收捐情况，定期接受民政部门的严格审计。
然而，让李女士感到寒心的是，“爱心小屋”常遭“黑手”摧残。他们调查发现，有的是因为挡了别人财路而被蓄意破坏，有的是不法分子偷窃箱子里的衣物。为此，他们已多次报案。她希望广大市民能够珍惜和爱护公共设施。
非法募捐可罚20万，建议区分捐扔之别
市民如何识别哪些是以慈善为目的的回收箱？对此，自治区民政厅慈善事业促进和社会工作处相关负责人称，主要看箱子显著位置是否公布“两证一目的”。“两证”即组织该公开募捐活动的慈善组织的登记证书，以及公开募捐资格证书。“两证”应通过粘贴证书复印件等方式，在回收箱上进行公布。“一目的”指募捐目的，即回收所得废旧物品的用途或处理回收废旧物品所得款项的目的。同时，按照《慈善法》规定，还应在箱子的显著位置公布联系方式、募捐信息查询方法等内容。
中华慈善总会的“一张纸献爱心”行动。
对于不具备公募资格，但宣称以公益慈善为目的开展旧衣物回收的社会组织，有关部门如何处置？南宁市民政局民间组织管理办公室工作人员表示，根据《慈善法》规定，民政部门可给予警告、责令停止募捐活动，对违法募集的财产，责令退还捐赠人，难以退还的可由民政部门收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的。对违法组织或个人，最高可处20万元罚款。
自治区民政厅相关工作人员表示，市民如发现有以放置箱子的形式回收废旧物品的募捐活动，涉嫌非法募捐的，可向当地民政部门举报。属于以慈善名义骗取市民废旧物品的，还可以直接向当地公安部门报案。
按照相关规定，在市政人行道上占道摆放回收箱，需要经过审批。记者咨询南宁市行政审批局了解到，该局从未审批过市管道路上摆放旧衣物回收箱的许可申请。这意味着，目前所有摆放在市管道路人行道上的回收箱都涉嫌违规。
广西社会和谐稳定发展基金会有关负责人说，对衣物回收箱的性质应有更明确的区分，避免“三无”回收箱钻空子。他认为，旧衣服扔进了旧衣物回收箱，就算箱体上未标注“公益”“慈善”“捐赠”等字样，只要没有明确是商业目的，也应该一律算是“捐赠”，属于公开募捐。所以，他建议有关部门分清捐赠和扔垃圾的区别，出台相关政策规范这一行业。
