养老金替代率是一个敏感的问题，是大家所共同关注的一个实际问题。这是因为养老金替代率水平，与大家退休后的生活保障水平息息相关。
社会平均养老金替代率水平高低，具有鲜明的政策与法律特征。它既是社会保障制度建设的任务目标，也是现行制度健康运行的重要标志，还是衡量退休人员生活保障现实水平的一个核心指标。
按照养老保险三大支柱理论的架构要求，我国企业基本养老保险顶层设计的目标替代率水平为58左右。这个控制水平，应该是现行基本养老保险制度设计的重要规范之一。其余的空间余地的确很大，但那是留给其它两大支柱的，即留给补充养老保险制度和个人储蓄性养老保险制度的。
按照国际劳工组织1994年发布的《社会保障最低标准公约》规定，55%是养老金替代率警戒线，低于则生活水平将严重下降，超过70%才能维持现在生活水平。应该说，这个标准水平与“标准答案”，还是具有客观的现实可行性的。
可以看出，原企业基本养老保险制度改革时，所确定的养老金目标替代率水平，还是有一定道理的。若再考虑加上补充养老保险，与个人储蓄性养老保险所占的份额在内，哪保持不低于国际劳工组织的标准目标，还是有可能实现甚止超越的。
很显然，按照国际标准进行比较与衡量，我国现行的机关事业基本养老保险待遇水平，是明显偏高了许多的。这是今后我国社会保障制度深化改革，进行制度顶层设计必须清楚把握的重要问题之一。也是当前我们反思社保制度改革的题中应有之义。大凡关注并重视我国养老保险制度改革的人们，必须明晰思路，心中有数，为集成并创造更加科学规范的社保制度体系，而与时俱进，并努力攀登！
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