让禁捕退捕更精准有效
之前，针对长江“禁渔令”施行后仍有禁而不止的现象，本报进行了连续的跟踪报道。记者在采访中发现，退捕渔船渔民信息的建档立卡，是长江禁捕退捕的一项基础性工作，事关后续的渔船处置、渔民安置和长江十年“禁渔令”的贯彻落实。
建档立卡进展如何？记者再赴长江沿岸多地走访，深入了解退捕渔船渔民信息建档立卡情况。
摸清底数，不漏一船一户一人
何广胜是安徽省安庆市大观区渔政站站长，过去一个多月，他几乎每天都往渔民家里跑，“主要就是询问情况核查信息，建档立卡扎实了，信息完备了，后续工作才会更顺利。”
2019年1月，农业农村部、财政部、人社部印发《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》，明确提出对符合条件的退捕渔民建档立卡，确保补奖资金足额到户、配套措施保障到人，切实加强财政资金绩效管理。
今年6月，农业农村部办公厅、财政部办公厅、人社部办公厅印发《关于开展长江流域重点水域退捕渔船渔民信息建档立卡“回头看”的通知》，进一步要求全面排查问题，确保信息全面、数据精准。农业农村部还组织开展专项督查，奔赴沿江各地深入了解情况、督查指导工作。
“按照‘回头看’通知要求，7月以来，我们一线工作人员再次深入实地，查缺补漏，掌握的数据信息更加规范、全面。”据何广胜介绍，登记的渔船信息不仅包括证书编号、渔船类型等，还包括捕捞区域、网具数量等细节信息；渔民信息不仅包括渔民姓名、家庭情况、年龄、文化程度等基本信息，还包括技能水平、退捕去向、就业意愿、补助资金落实、安置保障措施等内容。如今，在安庆市大观区，共计为561条退捕渔船建立了档案，同时核定渔民416户、825人，登记渔民家庭人口1779人。
摸清底数，不漏一船一户一人，是沿江各地扎实开展退捕渔船渔民信息建档立卡的工作要求：
在湖南，各任务县严格执行每户必核、每证必查、每船必验，统计全省共需退出渔船19343艘，渔民27053人；
在江苏，各地农业农村部门抽调精干力量，组建摸排工作队伍，实行“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，深入社区、村组、渔港、码头等，全面摸清退捕渔民渔船底数。
据四川省水产局副局长罗本彬介绍，近日，农业农村部派出专项督查组到四川开展工作。督查组以2019年四川省摸底数据为基数，采取随机抽查退捕渔船渔民档案、与渔民访谈的方式开展督查，结果显示渔船渔民实际建档立卡率均达100%。
前不久，农业农村部举行长江禁捕退捕工作视频调度推进会。据悉，各地建档立卡已顺利收官，8月1日起对退捕渔船渔民基数实行锁定管理。根据建档立卡情况，这次共有退捕渔船11.1万艘，涉及退捕渔民23万人，目前已完成退捕8.3万艘、13.8万人。
该纳入的全部纳入，不该纳入的坚决卡住
一方面要确保不漏一船一户，另一方面要防止虚报冒领，很多地方着力完善政策制度、加强审核把关，先由乡镇、村对以捕捞为生的渔民进行认定，然后公安、财政、人社、渔政等部门分别对已通过初审的专业渔民的户口性质、粮补数量、社保情况、责任田面积、有无船舶证书进行审核，并要求审核信息经办人签名负责。最后，汇总各方审核信息，确定是否符合渔民认定条件。
前不久，湖南岳阳市南湖新区飘尾社区开展渔民身份的第一轮入户摸底，居民刘林第一时间亮出自己的渔民证，申报渔民身份，社区给予登记。
完成初步登记后，社区干部便挨家挨户求证复核。有人提出，2015年办理内陆渔业船舶证后，刘林从未下湖捕过鱼，近3年来一直都在外地打工，根据当地公布的标准，刘林并不符合渔民认定条件。
为了搞清楚刘林是不是渔民，渔政部门工作人员和社区干部先后三次上门了解情况。“我们告诉他，申报渔民身份是他的权利，但在认定时，还需要社区评议。” 湖南岳阳市南湖新区飘尾社区党支部书记廖清国说。最终，刘林不再要求确认渔民身份。
同样在这个社区，既有办了证的非渔民，也有未持证的真渔民。彭爱国在2018年以前，一直在湖上靠打鱼为生，全家收入就指着一条船、几张网。但由于种种原因，他一直没办上捕鱼证。在社区第二次摸底无证的事实渔民时，彭爱国被纳入名册参评。在民主评议会上，彭爱国向飘尾社区50多名居民代表陈述情况。“代表们围绕我的陈述展开了讨论，最终经投票表决，我顺利被确认为飘尾社区2户无证捕捞渔民之一。”彭爱国说。
“该纳入的全部纳入，不该纳入的坚决卡住。”廖清国说，“走访查得实在，群众充分发声，结果自然令人信服。”
