编外人员是什么意思？事业单位用事业编制，干部职工都用一个编制。区别在于事业单位分为管理岗位、专业技术岗位、劳动后勤岗位。经常在事业单位，有一部分人不习惯或者不能使用编制。这类员工有两种完全不同的身份:一种是“非编辑人员”，不占用编制是临时性的；另一种是临时人员，不能使用编制。1.暂时脱离人员编制的“非人员编制人员”:人员编制暂时不能使用的原因有两个:一个是超编调动，属于违法行为，是指用人单位因工作需要从其他单位调剂人员自用，但由于单位没有空人员编制不足，未经人员编制部门许可而调动人员。目前，事业单位的每一次入学考试都必须经过备考部门的审核批准后才能进行考试，没有空就不能进行招聘。所以过度转岗是历史遗留问题。
另一种是事业单位在机构改革过程中，由于职能弱化或者职能管辖和承办主体发生变化，或者机构精简和人员编制造成的临时超编，导致事业单位职能发生转移。
这类人员都是正式员工，由于某种原因暂时无法使用编制。也有两种解决办法:一种是通过退休、调动等自然减员，减少本单位编制内的员工人数，空根据个人情况轮流使用编制；另一种是通过组织编制部门调整增加编制，或者通过组织人事部门调整编制到空，解决编制问题。
二.编外管理人员:编外管理人员是指人事代理、合同工、劳务派遣工等临时人员。这些人员不是事业单位正式员工，不能使用编制。事业单位由于职能和实际工作条件，需要增加劳动力。由于组织编制的限额控制，编制数量不能满足人员增长的需要。劳动力不足时，经当地政府、人事组织、财政和行业主管部门批准，可以招聘和使用人事代理、合同工、劳务派遣工等临时人员。事业单位的招聘必须在空空缺的前提下，由组织人事部门逐级上报，省级人事部门负责统一招聘。这些临时工没有空的招聘人员编制，也没有通过非正式渠道在事业单位工作，这是地方政府的行为，不能正常使用事业编制。
