大豆振兴规划实施方案全文
大豆是优质的植物蛋白资源和健康的食用植物油资源。随着居民消费结构的升级，对大豆的需求迅速增加，国内生产与需求的差距不断扩大。为了实施新形势下的国家粮食安全战略，积极应对复杂的国际贸易环境，促进中国大豆生产的恢复和发展，提高国内大豆自给水平，农业和农村事务部决定从2019年起实施大豆振兴规划。特殊方案如下。
一、指导思想
以习近平新时期中国特色社会主义理论为指导，以实施农村振兴战略为总体抓手，以农业供给侧结构改革为主线，进一步推进优质绿色农业，加强大豆优势区域产能建设，推进科技创新和示范推广。扩大种植面积，提高产量水平，提高产品质量，延伸产业链，增加我国大豆的有效供给，加快构建以粮豆轮作模式为主的绿色种植体系，逐步形成国内农业种植结构和国际
二、整体考虑
(1)振兴目标
结合“十三五”规划和农村振兴战略的实施，推动我国大豆生产实现“扩面、增产、提质、绿色”的目标。第一，扩大面积。到2020年，全国大豆种植面积力争达到1.4亿亩。第二，增加单位面积产量。到2020年，全国大豆亩产力争达到135公斤，缩小与世界主要大豆生产国的产量差距。三是提高质量。到2020年，我国食用大豆的蛋白质含量和榨油大豆的脂肪含量将力争分别提高1个百分点。第四，绿色发展。全国大豆化肥农药使用量保持负增长，力争到2020年化肥农药利用率达到40%，农作收获综合机械化率达到80%。
(2)发展方向
基于中国的资源禀赋和生产实践，形成了进口大豆和国产大豆错位竞争、互补的格局。第一，充分发挥国产大豆的优势。适应居民饮食习惯，充分发挥我国优质高蛋白大豆和菜用大豆的优势，满足市场多样化需求。二是构建绿色种植体系。同时推进大豆恢复发展和农业供给侧结构改革，充分发挥大豆留茬优势，探索建立合理的轮作制度。第三，提高大豆自给水平。在增加大豆供应能力的同时，推广低蛋白饲料配方，引导居民健康食用食用油。力争到2020年大豆自给水平提高1个百分点。
(3)关键领域
做大做强东北和黄淮海优势产区，稳定西南间作产区。在东北春播区，我们将继续巩固玉米非优势地区的结构调整成果，适当减少低产、低效、低效地区水稻种植和地下水过度开采，扩大大豆生产，促进大豆、玉米等作物合理轮作。黄淮海夏播区应因地制宜推广小麦、大豆两熟轮作种植模式，在玉米低质低效区补播耐旱耐瘠薄大豆，推广高产、高蛋白、优质食用大豆品种。在西南间作地区，应推广玉米-大豆轮作或间作，发展优质食用大豆。
(4)实施路径
采取政策、科技、投资等综合措施。，促进大豆振兴合力的形成。一是调整优化补贴政策，扩大面积。统筹利用东北玉米大豆生产者补贴政策，合理确定玉米大豆补贴标准，完善休闲轮作补贴政策，平衡作物间比较收益，调动农民种植大豆的积极性。第二，依靠科技创新进行票据生产。加快推广高产优质有标志品种，整合配套绿色高效技术模式，同时加快生物技术在育种中的应用，增强大豆良种繁育能力，释放大豆良种增产潜力。第三，建设高标准农田抵御风险。高标准农田建设项目应优先考虑大豆生产保护区，尽快建设一批抗旱防洪大豆生产基地，提高抵御自然灾害的能力。第四，发展订单生产，提高效率。组织大豆加工企业与大豆主产县签订生产订单，根据企业要求推进规模化、标准化种植，促进产销衔接，实现优质优价。
