近日，国家卫生计生委、文化旅游部、自然资源部、生态环境部、国家广播电影电视总局、国家市场监督管理局等16个部门的职能配置、内部结构和人员编制要求向社会公布。经过这轮机构改革调整，很多新部门的职能和内部机构发生了哪些变化？根据国务院3月31日机构改革推进会议提出的“时间表”，6月20日前，各部门“确定职责、设置机构、设置机构”的三个方案要报批下达；9月30日前执行“三定”规定；党和国家机构的改革要在今年年底前落实到位。记者注意到，虽然这些部委的“三令”刚刚公布，但已于今年7月29日、7月30日和8月1日正式实施。
今年3月27日，新成立的中国国家健康与福利委员会在北京正式挂牌
新职能国家卫生和健康委员会加强“健康”职能
国务院机构改革方案出台后，各部门的具体职能划分备受关注，特别是新组建和新更名的部门。在宣布“三个决定”的16个部门中，新成立的国家卫生和健康委员会尤其令人关注。与原国家卫生计生委相比，这一轮机构改革后，这个新部门“卫生”多，“计划生育”少。这两个变化在“三个决定”中得到了体现。
与以往相比，按照新的“三套”，国家卫健委在“卫生与健康”领域的许多职能得到加强，包括组织制定国家卫生政策，起草卫生与健康事业发展的法律法规、政策和规划，制定部门规章和标准并组织实施；协调推进医药卫生体制改革深化，研究提出深化医药卫生体制改革的重大方针、政策和措施建议。
同时，在王勇国务委员所作的机构改革说明中，“计划生育管理和服务工作”仍然是卫健委的职责，但该部门在“计划生育”领域的职能较之以前大大削弱。在“三个定义”中，与计划生育相关的职责仅是“负责计划生育管理和服务，开展人口监测和预警，研究提出与人口和计划生育发展相关的政策建议，完善计划生育政策”，以及“管理国家中医药管理局，承办中国老年协会，指导中国计划生育协会的业务工作”。
此外，在机构改革中，一些部委整合了以前部门的职能。例如，国家市场监督管理局整合了许多职能，如原国家工商行政管理局、原国家质量监督检验检疫总局和原中国食品药品监督管理局。根据“三令”，该部门现在的职能包括市场综合监督管理、市场主体统一登记、组织指导市场监督综合执法、反垄断统一执法。
什么是“武装”？
今年3月27日，备受舆论关注的国家健康与福利委员会正式挂牌。而其“三套”规定也在日前公布。
根据中国机构编制网站给出的定义，“三定”规定是确定一个部门的主要职责、内部机构、人员编制和领导职务。
按照规定的统一和审批程序，党委、政府发布的《职能配置、内设机构和人员编制规定》是具有一定法律效力的规范性文件。
原国家卫生和计划生育委员会。
“计划生育”部门消失了。有哪些预留的计划生育功能？
根据这次公布的“三套”计划，国家卫健委内部有21个机构，但没有一个被冠以“计划生育”的名称。
与原国家卫生计生委的机构设置相比，不难发现与“计划生育”相关的三个部门，即计划生育基本指导司、计划生育发展司、流动人口计划生育服务管理司已经消失。
在21个内部机构中，唯一与计划生育有关的部门是人口监测和家庭发展部。根据部门“三定”规定，承担人口监测预警工作，提出人口与家庭发展相关政策建议，完善生育政策并组织实施，建立健全计划生育专项家庭支持体系
“计划生育”领域也发生了变化，新版本的“三定”规定中对卫健委相关职责的表述也发生了变化。
在新版《三个规定》中，国家卫生和卫生委员会只保留了两项与计划生育有关的职责。它们是:
“负责计划生育管理和服务工作，开展人口监测和预警，研究提出有关人口与计划生育发展的政策建议，完善计划生育政策。”
管理国家中医药管理局，管理中国老年协会，指导中国计划生育协会的业务工作
退休教师参加活动。
这些新机构已经出现，一个新的老龄健康部门已经成立
在主体责任调整的背景下，“三定”规定出现了一些新面孔。
根据本部门“三定”规定，新成立的国家卫生计生委职业卫生司、老龄卫生司等部门对应国务院机构改革方案中提出的“国家安全生产监督管理局职业安全卫生监督管理职责”和“国家老龄工作委员会办公室职责”的工作分工。
其中，老龄卫生司的职能是:组织制定和协调实施应对老龄化的政策和措施。组织制定医疗与护理相结合的政策、标准和规范，建立健全老年人卫生服务体系。承担全国老龄工作委员会的具体工作。
职业健康处负责制定与职业健康和辐射健康有关的政策和标准，并组织实施。开展重点职业病监测、专项调查、职业健康风险评估和职业人群健康管理。协调职业病防治工作。
2018年中国人口老龄化预测图:
人口老龄化是指由于青年人数减少，老年人口占总人口的比例增加，老年人口比例相应增加的动态趋势。国际上通常认为一个国家或地区进入老龄化社会的标准是60岁以上人口占总人口的10%，或者65岁以上人口占总人口的7%。两层含义:一是指老年人口相对增多，在总人口中的比例不断上升的过程；第二，意味着社会人口结构呈现老龄化，进入老龄化社会。国际上普遍认为，当一个国家或地区60岁以上人口占总人口的10%，或者65岁以上人口占总人口的7%时，就意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。
人口老龄化的巨大压力考验着政府的养老规划能力。据统计，截至2008年底，中国共有老年福利机构37623个，老年床位245万张，仅占60岁以上老年人口的1.5%，不仅低于发达国家5%-7%的比例，也低于一些发展中国家2%-3%的水平。
此外，在保障老年人基本生活的同时，养老还需要大量心理、医学等多方面适合老年人的专业护理服务。未来养老的发展应该是老年人生活保障的社会化，家庭养老向社会养老转变是大势所趋，应该由政府来承担。虽然机构养老在我国老年福利服务体系中起到了补充作用，但其作用是相当大的。随着经济的发展和社会的进步，特别是人口老龄化、家庭小型化和农村城市化，人们对养老服务的需求将越来越大，现有养老设施的总数很难满足日益增长的养老需求。
而且由于养老服务队伍整体素质不高，从业人员专业建设滞后，我国现有的养老服务队伍远远不能满足养老发展的客观需要。(2009年)中国城市老年人14.6%为残疾或半残疾，农村超过20%。这部分老人需要专业的照顾和照顾。按照老年人与护理人员3: 1的比例，国家至少需要1000万护理人员。
我国养老福利机构从业人员只有22万人，获得养老专业资格的只有2万多人，与我国数千万残疾老年人的潜在需求相差甚远。而且由于服务团队整体素质较低，其专业水平、专业能力和服务质量在一定程度上不能满足老年人的护理需求。养老机构、床位和专业人员的严重短缺已经成为许多城市养老服务的瓶颈。
