从9月中旬到现在，省级机构改革一直是一个“热门词”，在媒体上频频出现。
据公开报道，截至目前，包括海南、云南、福建、广东、湖南、辽宁、黑龙江、吉林、宁夏、江苏、浙江、安徽、山西、山东在内的至少14个省以及一个直辖市——北京已经获批，这标志着上述省市的机构改革已经进入实施阶段。
通过梳理相关报道发现，上述省市机构改革方案获批后，部分省市公布了改革后的党政机构数量，部分省市在部门设置上有与中央一致的“规定动作”，并不缺乏“可选动作”。一些新机构脱颖而出，突出地方特色。此外，海南省、福建省、广东省、云南省、吉林省也公布了一些新组建部门的“一把手”。
在上述省市机构改革计划获得批准并对外公布的同时，郑志军注意到，各地召开的会议也强调了机构改革过程中的一些“禁区”，如禁止增加人员编制和领导职位。
党政机构数量
9月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《海南省机构改革方案》，这是中央批准的第一个省级机构改革方案，也拉开了省级机构改革的序幕。
据悉，中央已批准海南省党政机关55个，实际设立党政机关55个，其中省级党组织18个，政府机关37个。海南之后，部分省市对外推出机构改革计划时，党政机构数量也有披露。
需要指出的是，地方机构改革是深化党和国家机构改革的重要组成部分。纵观省级机构改革，最重要的原则是机构设置要与中央和国家机关整体一致。不难发现，改革后，上述省份党政机关数量不超过60个，海南省最低，为55个。
如何体现与中央和国家机关机构改革的一致性？
《海南日报》9月30日报道:“海南省机构改革设立的55个党政机构中，有43个对应党中央机关和国务院部门，实现了上下沟通和优化协调。进一步优化机关组织、宣传、统战、政策研究、深化改革、国家安全、网络安全、党建等职责配置；明确了机构设置、公务员、新闻出版、民族宗教、港澳事务等事项。，由省委职能部门管理或领导。”
例如，对应国务院部门的调整:
海南省成立了省自然资源和计划厅(省计委、省国土资源厅、省海洋与渔业厅不再保留)、省生态环境厅、省农业和农村厅、省卫生和卫生委员会、省旅游、文化、广播、电影和体育部、省应急管理厅、省市场监督管理局、省药品管理局(作为省市场监督管理局的部门管理机构)、省退役军人事务厅、省医疗保险局、省粮食局和省一级物资储备局
此前，《大众日报》发表了山东省机构改革的一些细节，反映了机构设置应与中央和国家机关一致的原则。
根据规划，在完善和优化省委重大工作领导体制和机制方面，山东省成立了省监察委员会、省依法综合治理委员会、省审计委员会和省教育领导小组。与中央政府相对应，重建了全面深化改革省级委员会、网络安全与信息技术省级委员会、外事省级委员会、财经省级委员会、国家安全省级委员会。
另外，在省委职能部门的统一归口协调管理职能方面，山东省委组织部统一管理省委组织部办公室，统一管理公务员工作；省委宣传部统一管理新闻出版和电影工作，省广播电视局归口管理；省委统战部领导民族宗教工作，管理侨务。
特色组织
通过梳理各省召开的机构改革会议及相关报告，郑志军注意到，一些省的机构改革措施具有地方特色，一些新的机构应运而生。
以辽宁省为例。此次机构改革，将2017年成立的唯一一家省级经营环境监管机构“辽宁省经营环境建设监督局”调整为“辽宁省经营环境建设局”，升格为省政府直属机构。
辽宁省委改革办公室专职副主任李向媒体解释了该部门调整的原因。他认为，优化经营环境是辽宁省当前和未来最重要的基础改革。为了解决商业环境中的突出问题，进行了这一调整。
辽宁省在机构设置调整上有一个“自选动作”，成立了省委国防与民用技术发展委员会一体化办公室，隶属于省委工作机关。李分析说，这一设置有利于充分发挥辽宁作为军事大省的优势，探索国防与民用技术深度融合发展的新途径。
此外，一些省份一些新成立的机构与“大数据”有关。福建成立了数字福建建设领导小组办公室(省大数据管理局)。山东决定成立省级大数据局。山东省机构改革方案指出，成立省大数据局是为了积极适应数字信息技术的快速发展，加快“互联网加电子政务”。
再看看海南。
为了满足国际旅游消费中心的建设要求，整合旅游、文化和体育功能，海南成立了省旅游、文化、广播、电影和体育部，为整个旅游发展服务。这个机构不同于其他省份。在这次机构改革中，涉及旅游和文化职能的部门，山东、福建等省都设立了文化和旅游部门。
近日，海南自由贸易试验区总体规划获批。未来几年，海南将在整个地区建立自由贸易试验区。根据海南省机构改革方案，为适应全面深化改革开放试验区建设的要求，决定设立省委全面深化改革工作委员会办公室，同时悬挂省委自由贸易试验区(自由贸易港)工作委员会办公室标志。
时间表和路线图
值得注意的是，目前山东、福建、吉林等省市已经公布了机构改革的具体“时间表”和“路线图”，涉及到新组建部门的分配、挂牌、人员调动和“三个规定”。
先看看时间表。
据透露，山东、福建、吉林等省将于2018年12月底前完成省级机构改革。海南挺特别的。据新华社报道，海南机构改革方案的起草工作于4月底正式开始。按照改革时间表，海南到9月底基本完成省级机构改革，到12月底基本完成市县机构改革。这是比其他省份“领先一步”。
根据中共中央2018年3月发布的《深化党和国家机构改革方案》，省级党政机构改革方案应在2018年9月底前报中共中央批准，机构调整在2018年底前基本到位。所以省属事业单位改革基本会在今年年底结束。
看路线图。
《福建日报》此前报道称，在福建省省级机构改革的组织实施过程中，全面贯彻“先建立，后突破”、“先转移，后三定”的原则，有组织、有纪律、有步骤地推进，新机构组织、场所配备、人员转移、工作衔接有序进行。
《福建日报》此前披露的福建省机构改革也体现了“先转岗，后三定”的原则。据披露，今年11月中旬前，福建省应基本完成机关机构队伍配置、人员调动、挂牌、办公场所配置、机关办公集中等工作；截至12月底，参与改革的部门“明确职责、机构和人员编制”的工作基本完成。
“先转移到另一个国家，然后三个决定”的原则在其他省份也有提及。
10月19日，江苏省机构改革动员部署会议在南京召开。江苏省委书记娄勤勤在会上指出，要坚持“先立后破，不立后破”的原则，坚持“三个决定”前转岗。新组建的部门领导小组成立后，移交工作开始，原则上在动员部署会后一个月内完成。要做好“人”的工作，适当调整安置人员，不要像悬崖峭壁一样精简分流。
同日，安徽省委书记李金斌主持召开安徽省委常委会议，讨论通过《安徽省省直机构改革实施意见》。李金斌强调，要注意破前编制，有序推进领导班子到位，有序推进新组建部门上市，有序开展人员转移，努力做好组织建设。
机构改革也涉及到一些“禁区”。10月18日，据《湖南日报》微信文章报道，日前，经湖南省委批准，省纪委发布了《关于严格纪律要求确保全省机构改革顺利实施的通知》，对严格纪律、加强监督问责提出了明确要求。它涉及严格的组织纪律、严格的干部人事纪律、严格的财经纪律等。
在严格的组织纪律方面，《通知》指出，严禁设立机构或完善机构规范、调整和增设内部机构、增加人员编制和领导职务；在严格的干部人事纪律方面，严禁闯人、闯提拔调整交流干部、闯评定专业技术职称；严禁拒不执行组织做出的组织调整、工作变动和干部交流决定。
个人日程安排
人事安排也是本轮省级机构改革的一个环节。
郑志军注意到，海南省、福建省、广东省、云南省和吉林省宣布了一些新成立部门的“最高领导人”。
9月29日上午，海南省第六届人民代表大会常务委员会第六次会议第二次全体会议在海口举行。会议表决通过了一批任免案，任命了机构改革后新组建的几个部门的主要领导。
9月30日，福建省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议闭幕。会议表决通过了相关人事事项。任命了参与机构改革的七个部门的“最高领导人”。
10月12日上午，广东省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议审议了省政府机构改革后部分省政府组成人员的任命。
10月14日，中共云南省委组织部在省部级干部任命前发布公告，披露了新组建的三个部门的人事安排。
10月17日，吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议在长春举行。包括健康和福利委员会、退伍军人事务办公室和应急管理办公室在内的九个省级政府部门的“最高领导人”被任命。
值得一提的是，退伍军人事务办公室是省机构改革中的一个全新机构，其人事安排也备受关注。目前，包括海南、福建、广东、云南、吉林在内的至少五个省已经公布了该机构主任的人选。其中，罗为海南省退伍军人事务厅厅长；陈为福建省退伍军人事务厅厅长；陈小山是广东省退伍军人事务部主任；拟任命张胜珍为云南省退伍军人事务部部长、党组书记；李海滨是吉林省退伍军人事务部主任。
第一个直辖市的机构改革计划获得批准，进入实施和推广阶段
近日，中央正式批准了北京市机构改革方案，确定了深化全市机构改革的“施工图”。此前，海南、福建、山东、江苏、广东、湖南、辽宁、云南、浙江、吉林、黑龙江、宁夏、山西、安徽等至少14个省已获得当地官方媒体批准。北京是第一个宣布机构改革计划获得批准的直辖市。
