山东烟台撤出蓬莱市长岛县，设立蓬莱区
山东烟台已退出蓬莱市长岛县设立蓬莱区！据悉，近日，国务院批准调整烟台市部分行政区划。取消蓬莱市、长岛县，设立烟台市蓬莱区。蓬莱市和长岛县原行政区域作为蓬莱区行政区域，蓬莱区人民政府驻在邓州街重楼东路1号(蓬莱市政府旧居)。
撤县设区一般是市级行政单位将其下属县级行政单位改为区级行政单位。县区撤资必须经省市政府批准，最后由民政部和国务院批准。
撤县设区的流程是怎样的？
撤县设区的工作不是一蹴而就的。市(县)到区的字差背后是一个复杂而持久的准备工作，需要分层次上报。
为什么那么多县热衷于撤县设区？
简单来说，都是为了促进当地的经济社会发展。
撤县设区的目的是什么？
撤县设区的主要目的是提高城市化水平，促进经济发展。在谈到撤县设区问题时，民政部部长多吉才郎强调:“县改区，要从市辖区调整入手，本着有利于行政管理、经济可持续发展、改善环境、提高人民生活质量的原则进行。中国地大物博，各大城市之间和单个城市内部在区位、规模、经济发展水平、产业特色等方面都有很大的差异，不能互相效仿，一起冲。要从当地实际出发，充分调查研究，按照精简高效的原则，合理调整大中城市的城市行政区划，严格控制县区改革，防止大中城市市区不合理的盲目扩张。
撤县设市有什么“好处”？
撤县设市就是在原县行政区域内设立一个与县具有同等行政地位的市，地级市所辖的县在“撤县设市”后依法升格为省辖市。
撤县设市加快发展的契机，可以促进县域人口结构、产业结构和城市规划的变化，原有行政管理的内容、生态和模式也会发生变化。
根据《中国研究浦华研究报告》“2020-2025年中国城市规划行业全景调查及发展战略研究咨询报告”的统计分析表明:
中国城市化进程及趋势分析
一，中国城市化现状分析
从新中国成立到改革开放，到新世纪，中国城市化经历了缓慢发展期、加速发展期和快速发展期三个阶段。今天的城市化呈现出许多特征。
2019年底，中国常住人口城镇化率达到60.60%，比2018年提高1.02个百分点。城镇常住人口84843万人，比2018年增加1706万人，农村常住人口55162万人，减少1239万人。地区方面，东、中、西、东北地区常住人口城市化率比2018年底分别提高0.72、1.20、1.16、0.47个百分点。中西部地区城市化发展速度快于东部和东北部地区，地区间城市化水平差异进一步缩小。
图表:2015-2019年常住人口城市化率
资料来源:国家统计局随着农业转移人口城镇化的不断推进和促进1亿非户籍人口在城市定居、取消中小城镇定居限制等一系列政策的实施，分离人口和流动人口分别比2018年底减少613万和515万。最近，党中央、国务院出台了取消、放宽和改善城市居住的政策，积极促进常住人口享受与户籍人口同等的城市基本公共服务和社会保障，这将进一步增强人民的幸福感、认同感和成就感。
二，中国城市区域态势分析
2019年全国城镇常住人口为8.4843亿人，占总人口的60.60%(常住人口城市化率)，城市化率首次突破60%，比上年末增长1.02个百分点。
13个省市常住人口城市化率超过全国平均水平，其中上海、北京、天津、广东、江苏、浙江常住人口城市化率超过70%。上海常住人口城市化率高达88.10%，北京居第二，常住人口城市化率86.60%，天津居第三，城市化率83.48%。值得注意的是，截至2019年，仍有18个省的城镇化率低于全国平均水平。贵州、云南、甘肃、西藏常住人口城市化率不到50%，西藏最低只有31.50%。
图表:2019年中国各省市城市化率
省份 常住人口城镇化率(%)各省常住人口城市化率(%)
资料来源:地方统计局
三，中国城市增长模式分析
自20世纪80年代中期以来，随着以保罗·罗默和罗伯特·卢卡斯为代表的“新增长理论”的出现。经过20多年的沉寂，经济增长理论又复活了。新经济增长理论的一个重要内容是将新古典增长模型中“劳动力”的定义扩展到人力资本投资，即人力不仅包括绝对劳动力和国家平均技术水平，还包括劳动力的教育水平、生产技能的培训和相互合作能力的培养等。这些统称为“人力资本”。美国经济学家保罗·罗默在1990年提出了技术进步的内生增长模型。他在理论上首次提出了技术进步的内生增长模型，建立了基于内生技术进步的经济增长。
技术进步的内生增长模型基于:(1)技术进步是经济增长的核心；(2)大多数技术进步是市场激励引起的自觉行为的结果；(3)知识商品可以重复使用，不需要额外成本，这只是生产开发本身的成本。新增长理论模型中的生产函数是与资本、劳动、人力资本和技术进步相关的函数形式，即Y=F(K，L，H，T)，其中Y为总产出，K，L，H分别为实物资本存量、劳动投入和人力资本(无形资本)存量，T代表时间。影响这一点的模型有Aro提出的边做边学模型和Romer提出的收益递增模型。
在Arrow的模型中，只有一部分技术进步是内化的。在这个模型中，输出不仅是有形要素的输入，也是学习和经验积累的结果。体现在资本的贡献大于传统，因为增加的资本不仅通过对生产的直接贡献提高了产出，而且间接促进了新思想的发展。然而，在这个模型中，技术仍然是外生的，它随着内生的资本存量而变化。在罗默等人提出的新经济增长理论中，充分强调了知识的作用，技术进步被完全内化。他们认为增长的动力是知识积累，资本积累不是增长的关键。典型的就是所谓的研发模式。另外，有人扩大了资本概念的外延，认为资本不仅包括物质资本，还包括人力资本，所以资本仍然是增长的关键。但是，两者本质上是一样的。他们都强调知识的积累，技术的进步对经济增长起着决定性的作用。两者都认为知识或其载体——人力资本具有规模报酬递增的性质，投资(即资本积累)刺激知识的积累，进而促进投资的良性循环。这种基于知识的新经济增长理论鼓励新知识的积累及其在经济中的广泛应用，促进了高科技革命的发展和知识经济时代的到来。在这个过程中，资本在经济增长中的关键作用已经让位于知识和技术进步。
四.2020-2025年城市化趋势预测
1、世界级城市和世界最大城市带的出现
中国将形成与全球城市体系融合的开放城市体系，拥有2个世界级城市(深港结合和上海)、3个洲际城市(北京、广佛结合和天津)和约15个国际化城市。未来10年，中国城市人口和规模将保持快速增长。预计到2022年，中国城市化率将达到62%，城市人口将达到8亿左右，形成城市带、城市群、都市圈协调发展的空格局。从上海到香港的东南沿海地区将形成世界上最大的城市带，包括长三角城市群、海西城市群和珠三角城市群。
2.城市发展是“集中和分散”的
未来十年，中国城市化的趋势是“大集中、小分散”。所谓大集中，是指在我国现阶段的城市化和工业化阶段，资金流动、人员流动、物流、信息流、科技流主要继续向珠三角、长三角、环渤海湾三大三角洲地区(包括京津塘、山东半岛、辽南)集聚。小分散是指环渤海的京津、长三角的上海、珠三角的香港、深圳、广州等三大城市群中的门户城市或中心城市，可能由于地价、交通、环境等因素而产生扩散效应。比如广州深圳蔓延到佛山东莞中山珠海惠州，上海蔓延到苏州杭州南京宁波，北京天津蔓延到大连青岛。
3.中心城市功能的全球化
在城市的激烈竞争下，许多城市不断细化主导产业，优化功能，积极参与全球城市分工，向国际化、专业化、专业化方向发展。突出一两个主要功能，形成一两个强势产业是发展趋势，城市发展的产业个性化特征越来越明显。在世界经济一体化的网络中，城市功能的国际化和专业化已经成为中国城市走向世界并积极融入世界城市体系的前提。专业分工更细化、专业化程度更高、比较优势更明显的城市将在世界城市体系网络中占据重要地位。
4.城市消费功能得到改善
在外向型经济向内需型经济转变的过程中，主导的经济活动是消费，城市的中心任务是消费或服务消费。各类服务业将在城市中发挥主导作用，成为经济发展的支柱。国家级、区域性、综合性中心城市的商业、教育、文化、旅游、休闲、体育、科技、医疗等服务业将得到更大发展，中心地位进一步提升。
5.郊区化的趋势正在加速
地铁的网络化，私家车的普及，中心城市的高房价，郊区商业设施的逐渐成熟，促使人们在郊区买房。郊区化趋势将呈现快速发展期，上海、北京、深圳、广州等部分一线城市的郊区化将进入全面发展阶段。
6.这个城市的历史和文化特征越来越突出
继房地产和汽车热潮之后，旅游业将成为新的热点，尤其是城市旅游业。对于大多数历史悠久的中国城市来说，在城市更新的过程中，保护和探索城市的文化语境和景观特征，弘扬地方文化，将会得到应有的回报。城市个性化的特点是保留城市的历史痕迹，将其提升为城市的灵魂。中国几千年的文化遗产与城市地域文化的结合，成为发展城市特色的重要文化资源，一批具有鲜明地方文化特色和个性特征的城市将脱颖而出。
7.城市社会之间存在差异空
随着房价的上涨，城市社会空的分化将不可避免。社会中富裕阶层、普通阶层和弱势群体在城市土地、环境和其他资源分配上的矛盾将日益突出。一线城市贫富地区会明显出现，城市治安问题会越来越突出。
有关中国城市规划行业的具体情况，请点击查看《2020-2025年中国城市规划行业全景调查及发展战略研究咨询报告》。
