随着社会的快速发展，国有企业正吸引着越来越多的年轻人的向往。如今，进入国企的热潮已此起彼伏，无意消减。进入国企，工作相对稳定，给人踏实的感觉，在国企更好的给人青春活力。无论是在国企还是其他企业，工作一段时间后都会面临退休的问题。近日，《北京市推进国有企业退休人员社会化管理实施方案》发布。我们一起来看看。
什么是国有企业的建立
国有企业的设立是国有企业正式职工的聘用设立。简单来说就是直接和国企签订劳动合同，叫国企职工。国企员工大致分为四种，前两种编制:
1)国企高管一般由国家任命。比如宝钢集团有限公司党委书记和董事长党委书记都是国家编制，都是副部级。
2)国有企业正式职工会与单位签订无固定期限劳动合同，俗称编制内职工。
3)国有企业承包商与单位签订一定期限的合同，合同期满重新签订或离职。
4)临时工安排在本单位工作作为劳务派遣，但实际合同由劳务派遣公司签订。
国有企业正式员工与合同制员工的区别；
1.不同的工作权利:
在日常执法行动中，合同工只能协助执法，而正式工具有执法权，可以指挥合同工协助执法。
2.不同的待遇:
合同制工人工资由用人部门内部资金支付，工资普遍较低，扣除社保后会更低；正式工工资由国家财政保障，相对稳定，工资也比较高，所以不交五险，退休福利也不错。
附北京市推进国有企业退休人员社会化管理实施方案
为贯彻党中央、国务院关于国有企业退休人员社会化管理的要求，进一步推进本市各类国有企业退休人员社会化管理，促进国有经济深化改革和健康发展，特制定本方案。
一.一般要求
(一)指导思想
以习近平建设有中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记的一系列重要讲话和重要工作指示，认真落实党中央、国务院的决策部署，全面深化国有企业改革， 平稳有序推进国有企业退休人员社会化管理，为国有企业公平参与市场竞争创造条件。 从保障退休人员合法权益和服务需求出发，整合管理服务资源，创新管理服务方式，提高管理服务水平，做好社会化管理后国有企业退休人员的服务保障，确保国有企业退休人员共享全面建设小康社会的新成果。
(2)工作目标
2020年底前，集中力量将国有企业退休人员转移到当地街道、乡镇(以下简称“街道”)和社区进行社会化管理。实行社会化管理后，国有企业退休人员的新管理服务从原企业中分离出来。国有企业管理的事业单位退休人员原则上实行社会化管理。国有企业离退休人员原则上保持现有管理办法不变。
二、主要任务
(1)社会保障管理服务的有效衔接
国有企业退休人员实行社会化管理后，社会保险关系转移到退休人员户籍所在地或有常住户口的街道，各项社会保障待遇按时足额发放。优化社会保险和医疗保险的办理流程，为退休人员在当地街道享受各项社会保险待遇提供便利条件。国有企业退休人员享受补充医疗保险、医疗救助等相关待遇，仍按原渠道解决，确保待遇水平不降低。
(2)党员的组织关系转移到街道和社区党组织
国有企业退休人员中党员的组织关系转移到相应的街道和社区党组织。国有企业党组织要与街道、社区党组织紧密衔接，跟进党组织关系及相关服务的转移，在党员转移组织关系前承担管理责任。各街道、社区党组织要做好国有企业退休人员党员之间的组织关系转移工作，及时将国有企业退休人员中的党员纳入党支部。加强党支部建设，开展党的组织活动。鼓励采取党建等形式，加强国有企业党组织与街道和社区党组织的联系。
(3)人事档案移交地方集中管理
国有企业退休人员人事档案移交属地集中统一管理，各区指定单位做好退休人员人事档案管理工作。国有企业按照本市退休人员人事档案数字化技术规范完成退休人员人事档案的数字化处理。离退休人员人事档案移交后，各区、街道利用全市统一社会化管理的离退休人员人事档案信息管理系统，做好档案的提供和利用工作，实现档案服务的数字化和便捷化。
(4)为退休人员提供社区管理服务
各区要结合本区实际，完善街道、社区党组织和退休人员社会化管理服务机构的管理服务功能，为退休人员提供主动学习场所和各种管理服务资源，充分利用现代信息手段，多渠道、多方式为国有企业退休人员提供社会化服务。推进养老服务体系建设，大力发展居家养老服务，做好退休人员健康服务，实施养老服务，保障老年人合法权益，实现退休人员老有所养、老有所医、老有所学、老有所学、老有所医、老有所乐，共享经济社会发展成果。
(5)妥善处理统筹以外的费用
国有企业和集团公司主管部门应加强对被监督企业及其关联企业应对离退休人员统筹费用的审计、检查、监督和检查。国企不再增加退休人员统筹项目，原则上不再提高缴费标准。实行企业年金的企业不再支付自付费用(政府有关部门规定的除外)。对符合有关规定的现有退休人员，国有企业可以一次性计提，按现有方式发放；有条件的，企业也可以在与退休人员协商一致后，参照全市人口平均预期寿命一次性支付。现有退休人员由企业自行支付的统筹费用，由企业按现行办法妥善处理。
国有企业应采取一定的过渡措施，在加强职工工资福利统一规范管理的基础上，逐步降低新退休人员的整体费用。过渡期原则上不应超过3年。过渡期届满后，退休人员按照政府有关规定享受待遇，可由企业一次性支付，企业不再支付统筹费用。
(6)资产自由转让
国有企业现有的离退休人员服务场所、活动场所、设备设施，可以分割移交的，经国有企业集团公司审核同意后，无偿移交给当地街道和社区。资产移交后由街道和社区负责管理和维护并向社会开放，继续用于退休人员管理服务，优先用于养老服务。国企退休人员集中居住，现有的退休人员专用服务场所确实难以分割和转移。国有企业可以与街道和社区协商采取交换等方式妥善处理。如果国有企业没有专门的退休人员服务场所，街道和社区不应要求国有企业新建或提供新建所需资金。
三、分类推广
(1)做好市政管理企业退休人员社会管理政策衔接
按照《北京市剥离国有企业办社会职能解决历史遗留问题实施方案》(京[2017]7号)的要求，如果城市管理企业采用地方街道管理转移，将继续按照现行办法积极推进退休人员社会化。管理工作；在企业社保平台管理的企业中，所有未启动政府采购程序的调整，直接转入属地管理模式，实行退休人员社会化管理；如果已经实施政府采购或者已经实现集中平台管理，且未完成政府采购手续，结合企业实际情况，可以继续使用企业社保平台的管理模式为退休人员提供管理服务，在满足条件的情况下，可以转移到境内实现退休人员的社会化管理。
(2)有序推进北京市中央企业退休人员社会化管理
中央企业集团有限公司参照市属企业移交退休人员属地管理的有关规定，对其在京企业进行统筹指导，制定工作计划并组织实施，有序推进街道和社区移交退休人员社会化管理。
(三)积极推进国有企业退休人员社会化管理。
各区要根据市属企业退休人员向当地街道移交的工作要求，结合本区实际情况，积极组织实施本区国有企业退休人员社会化管理。
四.保障措施
(1)服务能力的保证
北京市中央企业、市属及区域性国有企业退休人员移交地方社会化管理后，为履行社会化管理服务的职责和任务，按照2000名退休人员配备1名专职服务人员的比例，在充分调动现有劳动保障协调工作力量的基础上，地方街道配备社会化管理服务工作力量，为国有企业退休人员社会化管理服务提供必要保障。各区配备专职服务人员，可根据本区实际情况，通过调整现有人员或政府购买服务为主的方式解决。聘用管理服务人员可以优先聘用原从事退休人员管理的国有企业职工。
(2)基础设施保障
离退休人员档案管理库房及配套设施的建设应符合《国家档案局机关档案管理条例》中每万册60㎡使用面积的相关标准和要求，并配备与工作量相匹配的专职档案工作人员。各区也可以租用档案管理场所或购买政府提供的服务。
(3)金融资金担保
市、区两级将国有企业退休人员社会化管理服务相关资金纳入财政预算管理并予以保障。市财政每年从各区市级管理企业接收实际退休人数，并向区财政拨付资金，专项用于社会化管理服务人员的聘用经费、退休人员各项服务活动的服务经费、退休人员人事档案库房租赁建设经费。
V.履行职责
(a)履行属地责任
各区要建立健全工作机制，结合本区实际情况制定切实可行的工作方案，做好离退休人员的社会化管理和接待工作，配备专职社会化管理和服务人员配合劳动和社会保障协管员的下沉工作，增强街道和社区的保障能力。
(2)履行企业责任
国有企业集团公司要制定工作计划，协调和配合所属企业的工作，加强组织落实责任，确保离退休人员按期实现社会化管理。各国有企业要做好具体实施工作，妥善处理退休人员费用问题，切实维护退休人员合法权益，制定风险应对措施和应急预案，确保交接工作稳步有序推进。离退休人员较多或集中的国有企业要配合地方政府落实社会管理职能建设，保障离退休人员社会化管理服务。对于调入属地的退休人员，要继续关心他们，积极配合属地做好相关保障工作。国有企业主管部门应当将国有企业退休人员社会化管理纳入企业领导绩效考核体系。
(3)落实部门职责
各相关职能部门要按照职责分工加强监督指导，协调解决推进工作过程中的相关问题，确保工作进度。国资委督促指导市属管理企业做好退休人员社会化管理工作，协调北京市中心企业退休人员社会化管理相关工作。市财政局负责协调实施退休人员社会管理服务。市人力资源和社会保障局负责指导接收国有企业移交属地社会化管理的退休人员，协调各区人力资源和社会保障局做好退休人员基本养老保险和工伤保险待遇衔接工作。市民政局、市医保局、市民政局、市卫健委等相关部门要按照职责，做好社区建设、基本医疗保险待遇衔接、政府服务基层平台建设、退休人员健康服务等工作。
各区、各部门、各国有企业要认真落实中央决策部署，狠抓责任落实，注重宣传引导工作。要加强国有企业退休人员社会化管理的政策宣传和思想政治工作，做好政策解读和舆论引导，争取退休人员和职工的理解和支持，营造推动相关工作的良好氛围。各企业要提高政治地位，统一思想，坚持稳中求进的工作基调，精心组织实施，确保改革进程符合稳定要求，确保离退休人员社会化管理稳步推进。
