以前父母那一代人的生活很辛苦,每天吃饱饭是一件幸福的事。那时候乞丐比买菜的还多。如今,中国在减贫方面取得了巨大成就,成为世界上减贫人口最多的国家,也是世界上第一个完成联合国千年发展目标的国家。2019年是新中国成立70周年,是战胜贫困、战胜困难的关键一年。确保到2020年,所有贫困地区和贫困人口全面进入小康社会。
2020年中国扶贫的目标是什么
到2020年,我们将确保农村贫困人口在中国现行标准下脱贫,所有贫困县都脱帽致敬,从而解决整体区域贫困,摆脱真正的贫困。
2020年的扶贫标准是什么?
据悉,扶贫的原则和标准:“扶贫”规定2020年实现“两保三保”,即农村贫困人口温饱无忧,义务教育、基本医疗和住房保障得到保障。
贫困县扶贫的主要标准是:贫困县贫困发生率、农村居民人均可支配收入、人均地方财政预算收入等。,符合国家标准。贫困县农民人均可支配收入增速高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
随函附上中共中央、国务院关于打赢三年扶贫攻坚战的指导意见
(2018年6月15日)
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,作为实现奋斗第一百年目标的重点任务,为全面开展反贫困斗争作出了一系列重大部署和部署。在过去的五年里,我们采取了非同寻常的措施,以前所未有的努力推进扶贫工作。农村贫困人口明显减少,贫困率持续下降,为解决地区整体贫困采取了切实措施。贫困地区农民生产生活条件明显改善,贫困人口的获得感明显增强。扶贫工作取得决定性进展,创造了中国扶贫史上最好的成绩。五年来,我们充分发挥政治和制度优势,在全社会形成了强大的扶贫合力,建立了具有中国特色的扶贫制度体系,为全球扶贫事业贡献了中国的智慧和中国的项目,谱写了人类反贫困历史的辉煌篇章。
中国共产党第十九次全国代表大会明确指出,精准扶贫是全面建设小康社会取得决定性胜利必须进行的三场硬仗之一,并做出了新的部署。从脱贫任务来看,未来三年仍有约3000万农村贫困人口需要脱贫,其中因病致贫、因残致贫比例居高不下,剩余三年脱贫任务十分艰巨。特别是在西藏、四省藏区、南疆四州、四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州等深度贫困地区(以下简称“三区三州”),由于基础条件薄弱、贫困原因复杂、发展严重滞后、公共服务不足,脱贫难度更大。从扶贫的角度来看,形式主义、官僚主义、欺诈、急躁、厌战、消极腐败等现象依然存在,有的非常严重,影响了扶贫工作的有效推进。我们必须认清战胜贫困的困难和挑战,切实增强责任感和紧迫感,齐心协力,全力以赴,制定准确的政策,集中力量以更加有力的行动和扎实的工作战胜贫困的困难和困难,确保我们能够坚决战胜贫困,这对于如期全面建设小康社会和实现第一个世纪的目标具有决定性意义。
根据中国共产党第十九次全国代表大会关于战胜贫困的总体部署,根据贯彻落实《中共中央国务院关于战胜贫困的决定》实践中取得的进展和存在的突出问题,现就完善顶层设计,强化政策措施,加强统筹协调,促进战胜贫困工作更有效开展,制定如下指导意见。
一是全面把握三年扶贫攻坚的总体要求
(一)指导思想
我们将全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导,充分发挥政治和制度优势,坚持精准扶贫的基本战略,坚持中央统筹、省负总责、市县落实的工作机制, 坚持扶贫模式,坚持扶贫目标和现行扶贫标准,以深度贫困地区和特殊贫困群体为重点,突出问题导向。 优化政策供给,做好刺绣工作,着力激发贫困人口内生动力,夯实扶贫基础,加强扶贫领域作风建设,切实提高贫困人口的忧患意识,确保到2020年贫困地区和贫困人口与全国全面进入小康社会,为实施农村振兴战略奠定良好基础。
(2)任务目标
到2020年,巩固扶贫成果,通过发展生产扶贫,易地搬迁扶贫,通过生态补偿扶贫,通过教育和社会保障扶贫,因地制宜全面落实政策,确保农村贫困人口在现行标准下实现扶贫,消除绝对贫困;确保所有贫困县脱帽,解决区域整体贫困。贫困地区农民人均可支配收入增长率高于全国平均水平。贫困地区实现基本公共服务的主要指标接近全国平均水平,主要包括:贫困地区有条件的乡镇和村庄通硬化道路,所有贫困村通电力,贫困人口住房和饮水安全问题得到全面解决。贫困村符合整洁生活环境的基本要求,有效解决了义务教育阶段学生因贫困而辍学的问题。基本养老保险、基本医疗保险和大病保险全面覆盖贫困人口,最低生活保障得到保障。集中连片特困地区、革命老区、少数民族地区和边境地区发展环境明显改善,深度贫困地区如期完成全面脱贫任务。
(3)工作要求
坚持严格执行现行扶贫标准。严格按照“两保三保”的要求,保证穷人不愁吃不愁穿;确保贫困家庭的儿童接受九年义务教育,并确保他们能够上学和有能力上学;保障贫困人口的基本医疗需求,确保重疾慢性病得到有效治疗和保障;保障贫困人口的基本生活条件,保障住房安全。要量力而行,不降不升,不擅自设定不切实际的目标,以免陷入“福利陷阱”,防止贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户待遇的“悬崖效应”,留下后遗症。
坚持精准扶贫的基本策略。准确的扶持对象,准确的项目安排,准确的资金使用,准确的到户措施,准确的村务人员(一秘),准确的扶贫成果。要因地制宜,结合实际,解决谁养,谁扶,怎么扶,怎么退的问题,这样才能扶贫,真正的扶贫,脱贫,真正的脱贫。
坚持把提高扶贫质量放在首位。牢固树立正确的政绩观,不急功近利,不胸怀大志,更加注重援助的长远效果,为一步一步脱贫致富打下坚实基础。要合理确定扶贫的时间顺序,避免层层加码、抢时、冲刺、拖延,确保扶贫成果经得起历史和实践的检验。
坚持扶贫帮扶志愿者与智慧相结合。正确处理外援与贫困人口努力的关系,强化扶贫光荣取向,更加注重培养贫困人口脱贫致富意识,更加注重提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。
坚持扶贫开发和经济适用房扶贫相结合。以发展型扶贫为基本脱贫途径,针对贫困原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,协调造血和输血,发挥两种途径的综合扶贫效果。
坚持脱贫与磨炼作风、培养队伍的统一。把脱贫战场作为培养干部的重要阵地,要加强基层支援力量,密切党和人民的血肉联系,提高干部和军官的创业技能,培养了解国情和农村实际的干部。
坚持调动全社会扶贫积极性。充分发挥政府和社会的作用,强化政府责任,引导市场和社会共同努力,构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫相辅相成的大型扶贫格局。
第二,集中力量支持深度贫困地区的扶贫开发
(1)着力改善深度贫困地区的发展条件
推进深度贫困地区交通建设,加快实施深度贫困地区合格村庄硬化道路工程。加快实施贫困地区农村饮水安全巩固升级工程。加快贫困地区小型水利工程建设,推进贫困地区在建重大水利工程建设进度。推进贫困地区农村电网建设,实现农村电网电力全覆盖。加强“三区三州”电网建设,加快解决电网结构薄弱、供电质量低下等问题。加大对深度贫困地区互联网基础设施建设的投入,加快深度贫困地区贫困村全覆盖。推进资金整合、统一规划,全面实施农村土地综合整治和深度贫困地区高标准农田建设。推进西藏、四省藏区和南疆退耕还林还草、退牧还草工程。加快喀斯特地区石漠化综合治理、西藏生态安全屏障、青海三江生态保护、祁连山生态保护综合治理等重点工程建设。实施贫困村改造工程。
(2)重点解决贫困地区人民的特殊困难
全面实施“三区三州”卫生扶贫行动,重点综合防治包虫病、艾滋病、大骨节病、结核病等疾病。加强禁毒扶贫工作,分类落实禁毒扶贫措施。采取特殊措施和手段,促进人口较少的贫困民族准确脱贫。全面落实边境居民补贴、住房保障等政策,改善边境一线村庄交通和饮用水条件,启动边境村庄电网升级改造计划,加快边境村镇宽带网络建设。稳步推进南疆土地清理和再分配改革,建立土地管理与贫困户直接挂钩的利益分配机制。
(3)重点加大深度贫困地区的政策倾斜
中央财政进一步增加了对深度贫困地区专项扶贫资金、教育和医疗保障的转移支付,增加了对重点生态功能区的转移支付、农村危房改造补贴、中央预算内投资、地方车辆购置税收入资金补贴、县级基本财政保障机制的奖励和补贴,增加了对深度贫困地区的一般债券额度。规范扶贫融资,依法发行地方政府债券,加大对贫困地区扶贫的投入。新增财政资金优先用于深度贫困地区,新增金融服务优先用于深度贫困地区,在深度贫困地区发放的精准扶贫贷款实行差别化贷款利率。确保深度贫困地区工业发展、基础设施建设、异地扶贫搬迁、民生发展用地,解决中央合作省份土地利用规划指标不足的问题。在深度贫困地区,城乡建设用地增减挂钩不能受到指标规模的限制,应建立与深度贫困地区城乡建设用地增减挂钩的剩余指标省际调整和使用机制。深度贫困地区建设用地涉及农用地转用和土地征收的,应当依法加快审批。在援藏援疆援青工作中,进一步加大对“三区三州”等贫困地区干部选拔的支持力度。