广东同意广信控股集团进行国有资本投资公司改革试点
7月29日，广东省人民政府发文批复同意广信控股集团进行国有资本投资公司改革试点，同意广信控股集团有限公司按照以省SASAC名义下发实施的《广东广信控股集团有限公司实施方案》进行国有资本投资公司改革试点。
为了深入贯彻落实党中央、国务院关于重组设立国有资本投资运营公司的决策部署，事实上，自2014年7月起，国能集团、中国宝武、中粮、五矿、SDIC、招商局、中交集团、保利集团等8家企业试点了国有资本投资公司，中国诚通、中国国鑫等2家企业试点了国有资本运营公司。
广信控股集团:
广东广信控股集团有限公司于2000年9月6日在广东省工商行政管理局注册成立。法定代表人黄平，公司经营范围包括股权管理；股权投资和股权咨询；组织企业资产重组等。
国有资本投资公司改革五大试点分析
构建新的资本流通渠道
2018年7月30日，国务院发布《关于推进国有资本投资运营公司改革试点的实施意见》(以下简称《意见》)，明确国有资本运营公司通过“基金投资等方式”盘活国有资产存量引导和带动社会资本共同发展，实现国有资本的合理流动和保值增值。“资金已经成为深化国有企业改革和完善监管体制改革的重要抓手，重点是资金管理。
从实践来看，国有资本运营公司多渠道探索国有资本市场化运营，建立了规模大、系统化、有影响力的基金体系，启动了总规模8645亿元的基金计划，通过基金市场化投资模式优化了新资本投资，带动了国有资本布局的优化调整。
例如，中国国鑫组建了以中国国有资本风险投资基金为核心的系列化、差异化、协调化的国鑫基金部，包括国鑫郭彤基金、中央企业运营基金、科技创新基金，募集资金总规模超过5000亿元。通过战略布局基金投资业务，企业在培育和孵化战略性新兴产业、促进国有资本布局优化、有序推进和退出、推动中央企业深化重点领域改革、提高质量和效益、实现“走出去”等方面取得积极成效。
开创国有企业党建新模式
改革中，试点企业坚持党建同步规划、党组织和工作机构同步设置、党政领导和党务工作者同步配置、党务工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，率先将党建工作要求纳入章程， 党委(党组)书记和董事长“肩并肩”，党组织的研究讨论作为企业重大决策的前置程序，有效保证了试点工作的顺利进行。
中国诚通坚持党的领导，全面加强党的建设，明确党委在公司治理结构中的地位，坚持党委对重大问题的预研究，将党组织的意见转化为公司的意志或经营决策，实现党的领导和公司治理的有机结合。通过制定《关于实施党建工作的意见》等顶层设计，建立以资本为纽带的党建领导体系，形成常态化防控诚信风险的“大监督”格局。
塑造集团管控新模式
重组设立国有资本投资经营公司是新一轮国有企业改革的创新举措，其探索和实践必然会经历一个理清概念内涵、统一认识的过程。为此，国务院国有资产监督管理委员会考虑了党中央关于推进供给侧结构改革、调整国有资本布局结构、深化国有企业改革的决策部署。结合央企改革发展的现状和问题，研究明确了投资运营公司的功能定位:即投资运营公司是国有资本市场化运作的专业平台，功能侧重点不同。投资公司承担培育和发展优势产业的使命，发挥产业调整、产业整合、产业培育和整合促进生产的功能；运营公司专门从事国有资本流动的重组和布局调整，充分发挥投资融资、股权运作、金融服务和资产管理等功能。
构建新的管理机制
国有资本授权管理体制改革就像一条相互紧密联系的链条，政府在上面，企业在下面。政府层面的简单行政和分权意味着企业迫切需要回到市场的主导地位。如何完善公司治理结构，系统地激发企业的活力、创新和内生动力成为关键。
改革正走向问题。国务院国有资产监督管理委员会鼓励有条件的试点企业率先推进董事会职权、职业经理人制度、薪酬分配差别化改革、混合所有制改革等的实施。，探索各种改革试点的协同效应，加快形成市场化机制，激发企业活力。
探索新兴产业发展
投资运营公司改革的根本任务是促进国有资本布局结构的优化和调整。两年来，SASAC组织了一系列重大重组整合，引导试点企业明确战略定位和战略边界，推进产业重组整合，充分发挥产业主导型整合和供给侧结构改革的示范作用。
为了促进中国钢铁产业集中度的提高、产业转型升级，不断优化国有资本布局结构，中国宝武重组具有特殊的历史使命。重组以来，中国宝武以服务国家战略、提高产业竞争力、保持和增加国有资本价值为出发点，以推动钢铁生态系统绿色智慧转型发展、促进企业各利益相关者共同成长为使命，引领钢铁行业转型发展，打造全球钢铁行业龙头和世界级企业集团。
附件:
广东省人民政府关于同意广信控股集团实施国有资本投资公司改革试点的批复
粤府函[2019]187号
SASAC省:
你局《关于广东广信控股集团有限公司实施国有资本投资公司改革试点的请示》(粤府财〔2019〕17号)收悉。现答复如下:
一、同意广信控股集团有限公司按照《广东广信控股集团有限公司实施方案》(以下简称《方案》)进行国有资本投资公司改革试点，以省SASAC名义发布实施。
二、请牵头会同有关部门引导和督促广信控股集团有限公司按照《方案》要求推进各项改革，并做好改革试点的检查和评估工作，重大问题及时向省政府报告。
广东省人民政府
2019年7月16日
