事业单位是指由国家行政机关组织和领导的，没有生产收入，由财政拨款，不实行经济核算，主要提供教育、科技、文化、卫生等非物质生产和劳动服务的社会公共组织。事业单位接受政府领导，是组织或机构形式的法人实体。
事业单位明显的特点是中心、社、所、站、队、院、社、台、宫、馆等字尾，如会计中心、卫生监督所、司法厅、银监会、保监会、质监站、安全生产监督大队等。事业单位分为事业单位和一般事业单位。参合事业单位参照人事编制使用，参照公务员法管理。
国企属于事业单位吗？
国企不属于事业单位。
国有企业，既然是企业，就以盈利为主要目的，但所有制形式是全民所有制，其发展的目的是创造价值和盈利，以盈利为最高目的，而事业单位不以盈利为目的。
所谓事业单位相对于企业来说，不是以盈利为目的，是一些国家机构的分支。一般是以促进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生需求，提供各种社会服务为直接目的的社会组织。比如学校，公立医院，科研机构，文化局。
事业单位的上级部门多为政府行政部门或政府职能部门，其行为以相关法律为依据，其决策多为强制，其工作人员工资来源多为财政拨款。国有企业一般靠自己经营，主管部门是SASAC，没有政府干预，政企分开。
国企和事业单位有什么区别？
国有企业
1.分类:一般分为三类
国有独资公司完全由政府出资，受公司法监管。这类企业主要以社会公共目标为主，经济目标次之。这些企业主要是典型的自然垄断企业和资源企业，如铁路、自来水、天然气、电力、机场等。从经济学角度来看，这类企业的产品或服务应以边际成本或平均成本定价，以实现社会福利最大化，而不是寻求从消费者手中攫取更多的剩余。
国有控股公司由政府出资，受公司法监管。这种企业既有社会目标又有经济目标，经济目标支撑社会目标和公共目标。这些企业主要是准自然垄断企业和国民经济发展的支柱产业，如电子、汽车、医药、机场等。需要注意的是，这类企业并不直接提供公共服务，而是通过向国家财政支付红利和奖金来间接提供公共服务。如果这类企业因特殊情况不得不履行一些公共职能，由此造成的损失由国家财政补偿。但补偿后，分红和奖金不能豁免。当然，通过协议和核算，两者可以互相抵消。
严格来说，国有控股公司应该称为“国有控股公司”或“国有控股公司”。他们不是国企，政府只是普通股东，受公司法监管。毫无疑问，这些企业没有强制性的社会公共目标，但经济目标占主导地位。如果他们也提供公共服务，这是自觉履行社会责任的行为，应该得到鼓励和支持。对于这类企业，政府入股只是为了壮大国有经济的实力。此外，政府对这类企业没有其他附加义务。
制度
事业单位是指在国家行政机关领导下，没有生产收入，由公共财政支付，不实行经济核算，主要为教育、科技、文化、卫生等活动提供非物质生产和劳动服务的社会公共组织。事业单位接受政府领导，是组织或机构形式的法人实体。与企业相比，事业单位有以下特点:一是不以盈利为目的；二是财政等单位拨付的资金主要不是以获取经济效益为奖励。
事业单位是以政府职能和公益服务为主要目的的一些公益性单位和非公益性职能部门。它参与社会事务管理，履行管理和服务职能，以服务社会为宗旨，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。
其上级部门多为政府行政部门或政府职能部门，其行为以相关法律为依据，其决定多为强制，其工资大多来自财政拨款。事业单位登记在编制部门进行。事业单位与员工签订聘用合同，发生劳动争议后，事业单位进行人事仲裁。
与业务部门的区别
事业单位是向社会提供公共服务的公益性组织。事业单位绩效工资和企业绩效工资的主要区别在于资金来源和保障。企业绩效工资完全取决于企业的盈利能力，根据企业的薪酬策略和绩效考核结果发放；但是，事业单位不一样。根据不同类型的机构，绩效工资的资金来源和保障是不同的。义务教育中小学绩效工资的资金来源主要由县级财政保障，省级财政协调。中央政府对中西部和东部一些财力薄弱地区给予适当补贴。
其他机构实行绩效工资所需资金，根据机构类型不同，由财政和机构承担，但如何规定机构的创收收入，是今后需要解决的问题。公益机构如果专注于创收或提供公共服务，也是收费高，背离了公益机构的性质，需要通过制度进行规范和安排。
机构分类:
全额拨款，差额拨款，自收自支。
全额拨款是财政支出；余额分配是比例支出；自收自支就是国家不拨款。
以上介绍了国企和事业单位的区别，供参考。
