根据中国工业研究院发布的《2018-2023年中国热电联产行业市场竞争分析及投资风险分析报告》统计，
我国热电联产项目最早出现在北方一些大城市，当时主要集中在工业领域，后来发展为北方居民集中供热，具有节能、改善环境、提高供热质量、增加供电等综合效益。中国一直积极鼓励和发展热电联产。目前行业发展增长稳定，热电联产装机容量逐年增加。在我国城市集中供热总面积中，火力发电厂的供热能力已超过30%。北方采暖地区大型城市建筑集中供热平均普及率为65%，集中供热中热电联产所占比例为50%。
国家发改委和国家能源局先后发布了《电力发展第十三个五年规划》、《关于推进互联网加智能能源发展的指导意见》、《关于推进多能源互补集成优化示范工程建设的实施意见》。其中，电力十三五规划明确提出了“十三五”期间热电联产机组和常规燃煤发电灵活改造规模分别达到1.33亿千瓦和8600万千瓦左右的具体要求。
2017年12月，发改委等部委制定了《冬季清洁供热规划(2017-2021)》，提出到2019年，北方地区清洁供热率达到50%，替代散煤7400万吨(含低效小锅炉用煤)。到2021年，中国北方清洁供暖率将达到70%，替代1.5亿吨散煤(包括低效率小锅炉用煤)。
从天然气消费的区域分布来看，我国天然气消费主要集中在环渤海、长三角和东南沿海地区。国家能源局表示，要大力发展天然气分布式能源，鼓励发展天然气调峰电站，有序发展天然气热电联产，促进天然气与新能源的融合；
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