3月，人力资源和社会保障部、财政部联合发布《关于调整2019年退休人员基本养老金的通知》(以下简称《通知》)，明确规定从2019年1月1日起，对2018年底前按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业、机关、事业单位退休人员，提高基本养老金水平，总体调整水平为2018年退休人员月基本养老金的5%左右。
根据通知，各地区应结合本地情况制定具体实施方案，并于2019年5月31日前报人力资源和社会保障部、财政部批准。此次调整是2016年以来国家连续第四年同时安排调整企事业单位退休人员基本养老金，预计将有1.18亿退休人员受益。
4月25日，上海率先公布养老金调整的具体实施方案。上海人力资源和社会保障网消息，根据国家和上海市的规定，从2019年1月起，上海市将增加企业退休人员(包括按规定纳入就业保险的原城镇保险月养老金领取者)和城乡居民医保养老金领取者的养老金，并于5月18日到位。
上海公布的具体调整措施如下:一是增加每人60元；二、根据本人的工伤保险缴费年限(含视同缴费年限)，每满一年增加2元，不足部分按30元计算；三是在我2018年12月基本养老金的基础上增加了2.2%。此外，为了表示对老年人的关心，今年，城市将继续增加65岁和60岁老年人的20元，到2018年底。
同时，上海将从2019年1月起继续提高城乡居民医保基本养老金，提高每人每月80元。上调后，本市城乡居民医保基本养老金标准(含中央确定的基本养老金最低标准)为每人每月1010元。
对于上海市机关事业单位退休人员，从2019年1月起，养老金也将增加。按照惯例，机关事业单位退休人员增加的养老金将比企业退休人员晚一个月左右于6月20日到位。
老年退休人员的养老金大幅上涨
按照《通知》要求，本次调整将继续采取定额调整、联动调整和适当倾斜相结合的统一调整方式。定额调整体现了社会公平，同一地区各类退休人员的调整标准基本一致；联动调整体现了“多交多得”和“多交多得”的激励机制，让在职时多交多得的人得到更多养老金；适当倾斜体现重点照顾，主要针对老年退休人员和艰苦边远地区退休人员。
为了表示对老人的关心，2018年底，上海将在上述三项的基础上，继续提高男性65岁、女性60岁老人的20元。
上海市人民政府办公厅在微信官方账号“上海出版”上公布了一个例子:退休人员沈老伯今年73岁。2018年12月，他每月退休金4000元，退休前工作30年。他这次能增加养老金的标准是:固定增加60元；60元可根据职业保险缴费年限增加；88元可以加2.2%挂钩我的养老金。此外，他还可以享受老年人增加的20元。总的来说，沈老伯这次能增加228元。
“按时足额”发放养老金的依据是什么？
在中国老龄化的背景下，养老金是否充足越来越受到关注。通知要求，各地要严格按照两部批复的实施方案，采取切实措施，加强养老保险基金收支管理，提前做好财务安排，落实各项调整政策，确保基本养老金按时足额发放，不再发生新的拖欠。自行提高调整水平、突破调整政策、有违规一次性支付或提前退休行为的地区将受到批评问责，并相应扣减中央财政补贴资金。
4月23日，养老保险司司长聂明娟在人力资源和社会保障部新闻发布会上表示，完全可以保证养老金长期足额按时发放和系统健康稳定运行。
聂明娟说，中央政府高度重视养老保险的可持续发展，制定了一系列积极、全面、科学的对策，能够充分保证养老金长期及时足额发放和制度健康稳定运行。
一是通过实施降低社会保障率的综合政策，扩大养老保险的“蛋糕”，形成企业发展和养老保险制度发展的良性循环。降低社会保障率的综合政策不仅增强了企业的活力，而且有助于做大养老保险的蛋糕，提高养老保险的抚养比，是一项意义重大、影响深远的战略安排。
二是通过实施中央基金调剂制度，平衡地区间养老保险负担，帮助困难地区确保缴费。目前，企业养老保险运行总体稳定，当期基金收支相抵，累计余额不断增加。2018年底，企业养老保险基金累计余额达到4.78万亿元，具有较强的保障能力。但客观来说，结构性矛盾相当突出，地区很不平衡。不仅养老保险单位缴费比例不统一，基金余额也有很大差异。目前和未来，结构性矛盾是养老保险运行中的主要矛盾。自去年下半年以来，中央政府实施养老保险基金中央调节制度，进展相对顺利，开始有效缓解结构性矛盾。
第三，战略储备基金将不断增加，未来将继续做大做强。本世纪初以来，国家建立了战略储备基金，并通过采取各种措施不断扩大基金规模。目前国家社保基金有2万亿左右的战略储备，转移部分国有资本充实社保基金的工作已经启动，未来转移还会继续增加。
第四，各级财政对基本养老保险的投入逐年增加。今年，中央财政安排企业养老保险5285亿元，同比增长9.4%，地方政府也做了相应的财政安排。
第五，养老保险其他改革稳步推进，体制内激励约束机制进一步完善。我们将会同有关部门采取综合措施，积极稳妥地开展养老保险基金的投资运营，加大中央调节基金，不断提高统筹水平，加强基金监管等。，同时不断加强制度的自身建设，从而完善制度内部的激励约束机制。
聂明娟还强调，我们准备化解未来的支付风险，系统的可持续发展是可以保证的。请人民放心，也请广大退休人员放心。
