中国发展论坛2019年年会期间，财政部部长刘坤出席并致辞。
刘坤表示，为了应对经济下行压力，积极的财政政策将重点促进消费，稳定投资，释放内需潜力，继续增加中央基础设施投资规模，优化投资方向和结构，重点支持保障性安居工程和重大基础设施。
此外，财政政策将顺应服务消费，加快新趋势，支持教育、文化、体育、养老、医疗等服务领域扩大，继续支持新能源汽车产业发展，支持农村消费扩大，培育新的消费增长点，加快地方政府债券发行和使用，争取在今年9月底前完成地方政府专项债券发行。同时，敦促各地加快资金拨付，及时用于项目。
什么是地方特债？特种债务资金的种类和来源
地方政府债券可分为一般债券和特殊债券。
普通债券是地方政府为弥补一般公共财政赤字而发行的地方债券，可以缓解地方政府暂时的财政短缺。
特种债券是地方政府为了建设特定项目而发行的债券。一般债券主要投资于无收益的项目，还款由地区财政收入保障；专项债券主要投资于有一定收益的项目，还款由相应的政府资金或相应的项目收益担保。地方专项债务根据用途可以分为新增和置换，只有前者可以为基础设施投资提供增量资金。
特殊债务有哪些类型？
地方专项债务可分为普通专项债务和项目收入专项债务。
自2017年以来，财政部发布文件，鼓励地方政府积极发展项目收入专项债务。目前，土地储备专项债务、收费公路专项债务、棚改专项债务已在全国发行。其中，土地储备专项债务和收费公路专项债务占绝大多数。2018年8月20日，第一笔“农村振兴专项债务”发行。财政部鼓励地方政府利用去年未使用的额度发行专项债券，用于项目收入。
至于一般债务和特殊债务的偿还资金来源，一般债务的本金和利息可以通过一般公共预算收入(包括转入预算平准基金和其他预算资金)偿还，其本金也可以通过发行一般债券偿还，但不能支付利息。特殊债务也是如此。本金和利息可以通过相应的政府基金收入和专项收入偿还。本金也可以通过发行专项债券偿还，但利息不能；此外，不同的政府基金主体之间不允许转移。如果实施过程中某项专项债务对应的政府基金收入不足以偿还本息，可从相应的公益项目单位划转专项收入予以弥补。
