十三届全国人大二次会议新闻中心3月7日(星期四)上午9时在媒体中心举行新闻发布会，邀请财政部部长刘坤、副部长程利华、刘伟就“财税改革与金融工作”相关问题回答中外记者提问。
以下是书面记录:
记者:我的问题是关于地方政府特别债券。我们关注2019年新发行的地方政府特别债券，该债券在市场上一直很受欢迎。发行特种债券是什么情况？还有就是关于筹集的资金，下一步用在哪里，如何保证发挥实际效益。
刘坤:你对市场的观察还是挺细致的。今年地方政府债券的发行确实在市场上得到很好的反映。有的地方的订阅倍数达到了历史新高，有的地方的订阅倍数达到了几十倍。而且整个发行利率都在往下走。高的时候，这两天同期下降了几个基点。但整体利率仍处于较低水平。
如你所知，根据党中央、国务院的决策部署，经全国人大常委会授权，财政部提前发布了2019年部分新的地方政府债务限额。如前所述，平均投标倍数超过20倍。
与往年相比，今年的特种债券发行有三个特点:一是发行较早。以前是5月份上线，今年早了4-5个月。为什么以前是阿美？因为现在开会，我们只在人大批准后才下达目标，最后的时间是5月。今年，我们向全国人大常委会作了专题报告。经人大常委会批准，可以提前发放部分配额，因此发放时间提前。
截至2月底，全国地方政府共发行新专项债券3078亿元。第二，成本低。1月份新发行债券平均利率较2018年平均利率下降约55个基点。第三，期限长。各地新债平均发行期为7年，比2018年平均发行期延长一年，以使债券期限与项目期限相匹配，避免不必要的债务偿还压力。
总的来说，目前的分配情况是好的。这些资金都用在哪里了？重点是支持在建重大项目，补短板。第一，支持三个硬仗。特别是“三区三州”等深度贫困地区的扶贫项目和防污染项目。第二，支持重大发展战略。比如雄安新区的建设，长江经济带的开发，一带一路、粤港澳大湾区的建设等等。第三，支持重大项目建设。包括棚户区改造、铁路公路等交通基础设施、重大水利设施、农村振兴等公益性项目，并将重点支持在建项目的续建。
为尽快保证专项债券的效益，我们将督促各地提前做好债券发行和融资准备，加快债券资金拨付，尽快形成实物工作量，充分发挥专项债券在稳定投资、促进消费、弥补不足方面的重要作用。根据各地目前的分配情况，债券发行后在国库只呆几天，然后马上投入使用。所以稳定投资，促进消费，弥补不足的作用还是很明显的。
