发展加工贸易是20世纪中叶以来许多新兴经济体迅速走上工业化道路的重要途径。据商务部统计，改革开放30年来，我国加工贸易进出口额从改革开放初期的不足17亿美元，增长到2014年的1.4万亿美元以上，年均增长20%以上。中国10万家加工贸易企业带动了4000万直接就业。在国际市场疲软、世界贸易大幅下滑的背景下，2015年和2016年加工贸易进出口总额下降，2016年加工贸易进出口总额为7.3万亿元，下降5%。国内外实践证明，加工贸易符合中国国情，在提升贸易大国地位、参与国际分工体系、提升产业水平、扩大就业岗位等方面发挥着重要作用。在新的经济常态下，加工贸易企业的升级和健康快速发展需要更多切实可行的政策支持和技术支持，以迎接产业深度融入国际产业分工体系的发展机遇，实现价值链的跨越。
加工贸易是我国对外贸易和开放型经济的重要组成部分，在促进产业升级和稳定就业方面发挥着重要作用。目前，全球产业竞争格局得到深度调整，中国经济发展进入新常态，加工贸易放缓承接国际产业转移，产业和订单转移加快，企业生产成本上升，传统竞争优势逐渐减弱。为适应新形势要求，加快加工贸易创新发展，提高发展质量和效率，《国务院关于推进加工贸易创新发展的若干意见》指出，到2020年，加工贸易创新发展将取得积极成效，进一步向全球价值链高端跨越。一是产品的技术含量和附加值有所提升，从低端到高端。二是产业链延伸，转向制造业和服务贸易一体化。三是经营实体实力增强，由加工装配企业向技术、品牌、营销企业转变。第四，优化区域布局，逐步实现东、中、西部地区协调发展和国内外合理布局。第五，增长动力的变化，从要素驱动向要素驱动和创新驱动相结合转变。
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