圣城旅建于1990年，隶书伊朗革命卫队，最高指挥官是卡西姆·苏莱曼尼将军，他直接对伊朗最高精神领袖哈梅内伊负责。该部队拥有大约1.5万名伊斯兰教徒成员。活跃于叙利亚、伊拉克、也门、黎巴嫩等中东各国。美国认为他们以威胁以色列和美国为主要目标。
美国先发制人军事战略的特质，一是先上后下，所以特别热衷斩首行动；二是先外后内，强调对手有问题在先，比如指责圣城旅可能要对美国发动袭击，美国的行动是为了消灭战争；三是先战后和，如发动阿富汗、伊拉克战争后，去建一个美国想像的"和平民主"政权。美国军事战略在中东地区运用的实际后果，一是消而不灭，塔利班、伊斯兰国组织即是如此；二是胜而不利，伊拉克、阿富汗政府现在非常反感美国的行为；三是
和而不平，伊拉克、阿富汗战争后，至今恐怖袭击层出不穷。
在圣城旅指挥官苏莱曼尼被杀后，伊朗最高领袖哈梅内伊已任命伊斯梅尔·卡尼将军担任“圣城旅”新任指挥官。伊朗认为美国的斩首行动是战争行为，发誓要对美国进行报复！
美国的斩首行动非但阻止不了圣城旅的行为，还会给中东地区带来更多的麻烦！
