空间规划是一定区域在特定的技术水平下，对于区域内各类资源在时间和空间上的合理利用的一种安排，是一种政府调控的手段。主要作用是解决市场失灵下，减少人类对于资源利用开发利用的区域间效益损失，和代际间的资源利用效益损失，将资源利用的外部成本内部化的一种政策调控手段。空间规划是服务于社会经济发展，不同形式的空间规划都有自己的历史使命。
二、我国空间规划发展的历程对于空间规划具体形式，目前大家认识不同，个人以为在我国空间规划的具体体现有多种形式，比如城镇体系规划、土地利用规划、国土空间规划、区域规划等，这些都属于空间规划，但是各自的功能和阶段不同。本文通过对空间规划的主要形式发展历程进行简单介绍。
初级形式——土地利用总体规划——解决了空间规划从无到有的问题
土地利用总体规划的出现是解决我国从农业社会向工业社会转变中资源利用在区域间如何配置，解决吃饭和发展中各类资源的利用格局构建管控。土规的出现可以说是解决了我国空间规划从无到有的问题，随着土规的逐步完善，土规从最初的计划指标管控，真真切切实现了指标＋空间地块布局的管控，可以说是实现全域空间规划管理的第一较为全面的规划。
中级形式——国土空间规划——解决了空间规划从有到好的问题
有了初步的空间全覆盖的规划，为了能够构建统一的空间规划格局，解决多规空间打架问题，目前正在构建国土空间规划体系，这个规划体系的建立是我国社会经济从高速增长向高质量转变的必须，是实现资源粗放利用向集约节约利用的利用方式转变的必须，也是社会经济发展中体系生态文明建设的必须。国土空间规划体系的建设是为了构建统一的山清水秀的发展空间格局的必须，推动空间规划对于资源利用管理向精细化管理迈进了一大步，实现了空间规划从有到好的转变。
高级形式——区域规划——解决了空间规划从好到优的问题
浅析的资源利用格局构建成功后，下一个空间规划应该是能够引导资源利用方式转变，释放潜在经济增长动力的规划。前面的规划主要解决的矛盾更多是规划区域内空间规划有无，和规划区域内空间资源利用格局明晰问题，有了以上基础工作，在下一步调整优化各规划单元间资源配置关系，释放大空间尺度下资源利用对于经济发展的贡献率是社会经济发展的必须。所以统筹各规划单元间资源利用、保护的关系的区域规划将是一个规划发展的趋势，他解决了未来空间规划从好到更优的问题。
三、下一个为什么是区域规划规划的变革更多是服务于社会经济的发展，给社会经济发展带来新的增长点和增长动力，结合我国经济发展的历程来看，继国土空间规划后，区域规划能够释放出经济增长的新动能。
土规伴陪伴着我国经济从1979-2012年GDP年均9.86%高速增长，很好地实现了资源开发支撑工业资本的积累，重点是保证资源快速开发和吃饭问题。但是随着我国进入工业化后期阶段，经济增速开始下降，2103-2017的年均增长为7.12%，也就是再利用资源开发带动经济增长的这个动能开始不足了，资源在经济发展三要素中的边际效益开始递减，资源利用的成本开始上升，经济增长需要新的资源利用方式和格局。国土空间规划则是通过调整资源利用在空间上的冲突，释放一些潜在的经济增长动能，但是这种增速在没有新的技术革命情况下也是较低的，国土空间规划最终的目标是在经济增速下调中，规划目标更多偏向生态效益的体现，理清规划单元内部资源利用格局，提高资源利用方式，是一个内部优化的过程。
规划单元内部清晰的国土空间格局构建完成后，我国经济发展也应该会跨越中等收入陷阱，实现工业化，进入准现代化阶段，这个阶段规划单元内部的资源利用管理的精细化程度将会很高，下一步经济增长在资源利用方面的潜力挖潜，应该在发挥区域间的比价优势，统筹区域间资源利用，实现大规划空间内的资源利用的最优组合，进而通过区域规划，协调区域间资源的开发利用空间布局和时序安排，同时也引导区域间的均衡化发展。
